20121122-VI.pdf

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Versión estenográfica Sesión del 20 de Nov de 2012

Apertura de la sesión Orden del día Acta de la sesión anterior Comunicaciones De la Mesa Directiva, con modificación de turno de iniciativas y dictámenes no resuletos por la LXI Legislatura De la Junta, con cambios en comisiones De la Cámara de Senadores con acuerdos, minutas y proposiciones sobre el PEF 2013 De la Secretaría de Gobernación, con informe sobre las Empresas Solidaridad De los Congresos de estados de Chiapas e Hidalgo, con acuerdos sobre el PEF 2013 De la Secretaría de Hacienda, con informe sobre pagos a las entidades De la Junta, con acuerdo sobre la creación de Comisión de Investigación Dictámenes Declaratoria de publicidad De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso para usar condecoraciones De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo sobre los efectos del huracán Sandy Agenda política Comentarios relativos a la emisión de la Convención sobre los Derechos del Niño, de la ONU Proposiciones de diputadas y de diputados de urgente resolución Sonia Catalina Mercado Gallegos, PRI, que exhorta a Semarnat y Conafort a proteger las zonas boscosas del estado de Durango Sonia Rincón Chanona, Nueva Alianza, para que la SP y la SEP se coordinen para garantizar la seguridad de comunidades escolares amenazadas por el crimen organizado Solicitud de la licencia de Martí Batres Guadarrama Rafael Acosta Croda, PAN, que se exhorta a la alcaldesa de Veracruz, a fin de que se conduzca con apego a la legalidad Agenda política Comentarios relativos al 102 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana Iniciativas de diputadas y de diputados Gabriel Gómez Michel, PRI María Isabel Ortiz Mantilla, PAN Joaquina Navarrete Contreras, PRD Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, PVEM Martha Beatriz Córdova Bernal, Movimiento Ciudadano José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza Rgistro en el proximo orden del día de las iniciativias no presentadas en tribuna Turno a las proposiciones no presentadas en tribuna Cierre de la sesión El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pido a la Secretaría informar a la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 265 diputadas y diputados. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (11:10 horas): Se abre la sesión. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que éste se encuentra publicado. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se dispensa la lectura. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, proceda la Secretaría a someter a discusión el acta de la sesión anterior. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobada el acta. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría. La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Oficio de la Mesa Directiva, relativo a la modificación de turnos de iniciativas. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno. Actualícense los registros parlamentarios. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría. La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a los dictámenes que no llegó a resolver el pleno de la LXI Legislatura, y que se turnan a las comisiones correspondientes para su valoración y dictaminación, mismo que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnense a las comisiones correspondientes y actualícense los registros parlamentarios. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría. La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario Partido Verde Ecologista de México. Diputada Carla Alicia Padilla Ramos, baja como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores. Diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, se da de baja como integrante en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y se da de alta como integrante en la Comisión de Relaciones Exteriores. Diputado Arturo Escobar y Vega, se da de baja como integrante en la Comisión de Energía y se da de alta como integrante en la Comisión del Deporte. Diputado Tomás Torres Mercado, su baja como integrante de Comisión de Trabajo y Previsión Social y su alta como integrante de Comisión de Comunicaciones. Diputada Laura Ximena Martel Cantú, se da de baja como integrante en la Comisión de Competitividad y de alta como integrante en la Comisión de Energía. Diputada Laura Ximena Martel Cantú, se da de alta también en la Comisión Jurisdiccional. Es cuanto, presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: De enterado. Comuníquese. Continúe la Secretaría. La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite acuerdo por el que comunica integración de las comisiones bicamerales del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión y de Seguridad Nacional. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Junta de Coordinación Política para su debida atención. Continúe. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio de la Cámara de Senadores, por el que se comunica que se remite al Ejecutivo federal el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo con los artículos aprobados por ambas Cámaras. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: De enterado. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite el texto de los artículos 388 Bis y 390 de la Ley Federal del Trabajo. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para los efectos de lo dispuesto en la última parte del inciso E del artículo 72 constitucional. Y no es precisamente de la Ley Federal del Trabajo, sino del proyecto que la reforma. Continúe la Secretaría. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite acuerdo para que se establezca un mecanismo interparlamentario que se encargue de elaborar las iniciativas de ley que permitan dar cumplimiento a las reformas contenidas en el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia política, publicado el 9 de agosto de 2012. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para su debida atención. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se recibieron de la Cámara de Senadores cinco proposiciones con punto de acuerdo, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, por las que solicitan que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 se destinen mayores recursos a diversos rubros. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su atención. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se recibió de la Secretaría de Gobernación el Informe Final de Evaluación Específica de Costo-Beneficio 2011-2012 del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Economía, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Se recibieron oficios de los Congresos de los estados de Chiapas y de Hidalgo, con los que remiten acuerdos para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, se incrementen los recursos destinados a las actividades científicas y tecnológicas. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información sobre el pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes a octubre de 2012. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría con propuestas de la Junta de Coordinación Política. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone al pleno de la Cámara de Diputados, la constitución de una Comisión de Investigación para la Revisión del Funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección de los Usuarios de los Servicios Financieros, Condusef, en términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Considerandos Primero. Que el artículo 93, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las Cámaras a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los diputados y de la mitad, si se trata de los senadores, tienen la facultad de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria, señalando además que los resultados de las investigaciones deben hacerse del conocimiento del Ejecutivo federal. Segundo. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 34, incisos a) y c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política es el órgano colegiado en el que se impulsan los entendimientos y convergencias políticas para alcanzar acuerdos, a fin de que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponde, teniendo entre otras atribuciones la facultad de proponer al pleno la integración de comisiones, así como determinar la conformación de sus respectivas Juntas Directivas. Tercero. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones de investigación se constituyen con carácter transitorio para el ejercicio de la facultad a que se refiere el párrafo tercero del artículo 93 constitucional. Acuerdo Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión acuerda constituir e integrar una Comisión de Investigación para la Revisión del funcionamiento de la Comisión Nacional para la Protección de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), en términos de los dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de dar seguimiento a las investigaciones que actualmente se encuentra realizando el Instituto Federal Electoral dentro de los diversos procedimientos de queja en materia de fiscalización de los recursos utilizados por los partidos políticos durante el proceso electoral de 2012. Segundo. La Junta Directiva e integrantes de la comisión de investigación a que se refiere el resolutivo anterior así como su vigencia y demás previsiones que se estimen necesarias para regular su funcionamiento, serán determinadas por la Junta de Coordinación Política a propuesta de los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados. Tercero. La comisión se conformará por 11 integrantes propuestos por los grupos parlamentarios conforme a lo siguiente: Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuatro integrantes. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dos integrantes. Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, dos integrantes. Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un integrante. Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, un integrante. Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, un integrante. Cuarto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Transitorios Único. El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el pleno de la honorable Cámara de Diputados. Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, 14 de noviembre de 2012. Firma la Junta de Coordinación Política. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Está a consideración de la asamblea. No habiendo quien haga uso de la palabra pregunte si se aprueba. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado, comuníquese. Continúe la Secretaría. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria 12 dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que conceden permisos a ciudadanos mexicanos para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario; para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les confieren gobiernos extranjeros; y para prestar servicios de carácter administrativo en diversas sedes diplomáticas. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les otorgan gobiernos extranjeros. Estos se encuentran publicados. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura a los dictámenes. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Está a consideración del pleno. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos a efecto de recabar la votación nominal. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. (Votación) La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 371 votos en pro, 3 abstenciones, 8 en contra. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que concede permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados les otorgan gobiernos extranjeros. Diputado Durazo, lo estoy escuchando, solamente estoy dictando un trámite. A sus órdenes. El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Perdón, presidente, pero en ese momento no estaba yo dirigiéndome a usted. Ya que me dio la palabra, lo aprovecho. La había solicitado precisamente para señalar primeramente que me parece un poco irregular, si no es que tramposo, el procedimiento para pasar la votación de este dictamen que incluye la condecoración a la secretaria de Relaciones Exteriores. En la Comisión de Gobernación lo voté en contra y era mi deseo argumentarlo en virtud, primeramente, de que a este tipo de procedimientos se les ha dado un trámite de rutina, y no sería eso grave si quien es propuesto para recibir un reconocimiento lo merece. Lamentablemente no es el caso de la Secretaria de Relaciones Exteriores. No podemos desvincular su desempeño del programa Rápido y furioso. No podemos desprender su desempeño del caso wikileaks, que tuvo repercusiones en todo el mundo y que exhibió su entreguismo, su indignidad y su mediocridad en el desempeño como secretaria de Relaciones Exteriores. No podemos desvincular su desempeño de los muertos en la frontera y de los acuerdos con Estados Unidos de América para aprobar la presencia de agentes extranjeros en nuestro país. Consecuentemente, creo que no es posible que Patricia Espinosa cierre con broche de oro, con un reconocimiento no merecido y con el respaldo de esta asamblea precisamente por su lamentable mediocridad, indignidad y entreguismo en el desempeño de su función. Muchas gracias, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado. Su dicho queda asentado en el Diario de los Debates. Diputado Ricardo Mejía, con qué objeto. El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Como usted sabe, presidente, estábamos con usted viendo el trámite y no quedó asentado el sentido de mi voto. Yo quiero que lo registre –por esta circunstancia, que es contra– no por los demás compañeros o ciudadanos que reciben condecoración, sino en contra de la canciller, no estamos de acuerdo. Y son los mismos argumentos que expresó el diputado Alfonso Durazo. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Su dicho queda asentado, diputado. Ya se cerró; perdón, diputado nayarita, y buen amigo. ¿Sí, quién más? El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Adelante. ¿Con qué objeto? El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más preguntarle si es posible darle a conocer el sentido de mi voto. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: ¿Cómo votó? El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Le pregunto que si es posible darle a conocer el sentido de mi voto. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pues a mí no me va a servir de mucho. El voto hay que externarlo en el momento en que se abre el sistema electrónico, diputado. Continúe la Secretaría. El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Precisamente por eso la pregunta debido a que no lo expresé en el momento, y si todavía es posible el poderlo dar a conocer. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: No. El diputado Salvador Barajas del Toro (desde la curul): Gracias, presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día es la discusión de un dictamen con punto de acuerdo. Proceda la Secretaría a dar lectura. Los resolutivos, por favor. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores. Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que en la medida de las posibilidades del país se brinde la ayuda técnica, humana y material a los gobiernos y a la población de los países afectados por el paso reciente del huracán Sandy. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 14 días del mes de noviembre del 2012. Es cuanto, señor. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Está a la consideración del pleno. Tengo registrados a la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, ¿quiere hacer uso de la voz? Adelante, y luego el diputado Roberto López Rosado. En términos reglamentarios cerramos la lista de oradores. La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Con su venia, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas, el día de hoy ante el pleno de este Congreso de la Unión se somete a su consideración un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, el cual contiene un punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para brindar ayuda a los países afectados por el huracán Sandy, el cual provocó la muerte de 147 personas; 5.9 millones de personas sin fluido eléctrico y alrededor de 2 millones sin casa. A la fecha ya suman 700 mil mexicanos con pérdidas. Debemos tener un monitoreo de nuestros paisanos que viven en estas zonas y brindarles el apoyo que necesitan. Una vez más esta Cámara de Diputados debe tener un gesto de solidaridad con nuestros hermanos de Cuba; Haití, República Dominicana, Canadá y Estados Unidos, afectados por este fenómeno climatológico. No tenemos por qué ser indiferentes ante la tragedia humana por la que atraviesan estos países. Cabe recordar que el pueblo mexicano siempre se ha caracterizado por su gran apoyo con las naciones hermanas en momentos difíciles. La tragedia por la que atravesamos el 19 de septiembre de 1985 dejó una huella imborrable en los corazones de los mexicanos, ya que vivimos en carne propia el terror y la angustia de tener un país devastado por las inclemencias climatológicas. Este Congreso debe dejar de trabajar con una disfuncionalidad perfectamente diseñada en cámara lenta. El mecanismo que utiliza la Junta de Coordinación Política no favorece la atención de problemas de coyuntura política que se presentan minuto a minuto, sino por el contrario, está entrampada en una serie de cuotas parlamentarias de asuntos a tratar, por lo que se retrasa y desvirtúan los asuntos de urgente y obvia resolución. El pasado 31 de octubre se presentó ante el pleno un punto de acuerdo, el cual exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que a través de nuestras representaciones diplomáticas en el exterior, particularmente las radicadas en las zonas afectadas, puedan redoblar sus esfuerzos para la atención de los connacionales afectados por este desastre natural. Los legisladores integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano creemos que es de suma importancia que se rescate la esencia de debate que esta Cámara ha perdido, consecuencia de la aplicación de un marco normativo restrictivo, que no permite ir más allá de lo que la burocracia parlamentaria señale. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho. Don Roberto López Rosado. El diputado Roberto López Rosado: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente, y con el permiso de todos. Vengo ante ustedes a expresar que efectivamente el sismo del 85 nos hizo sensibles ante una tragedia de esa magnitud, a ser solidarios, y fuimos también motivo de una amplia solidaridad de los pueblos del mundo. En virtud de ello y en razón de que la política internacional de nuestro país siempre ha sido de una solidaridad expresa, que ha contribuido, en las tragedias que se han dado en el mundo, con material, con recursos humanos, en este caso la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática respalda este exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal, a efecto de que se pueda brindar la solidaridad técnica, humana, material, en la medida de nuestras posibilidades, a los países hermanos que fueron afectados por el huracán Sandy. De igual manera, aprovecho esta oportunidad para hacer un llamado a la comunidad internacional para frenar la agresión al pueblo de Palestina. El Partido de la Revolución Democrática ha expresado siempre su respaldo al derecho que tienen nuestros hermanos a tener un estado palestino propio. Y en tal razón, creemos que el camino de la agresión y de la guerra no es el camino adecuado para la solución de los diferendos internacionales, y apegado a la política internacional de México, pedimos un alto a la guerra en Palestina y el reconocimiento al estado palestino. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: El siguiente punto del orden del día, y esta Presidencia pregunta a la asamblea, porque nos llegan informaciones muy cruzadas. El siguiente punto del orden del día, es comentarios relativos a la emisión de la Convención sobre los Derechos del Niño, de la Organización de las Naciones Unidas. Hasta donde nos dijeron, la Junta de Coordinación Política acordó un cambio de tema, pero no nos ha llegado nada; luego entonces tiene el uso de la palabra doña Lucila Garfias Gutiérrez, para referirse, en calidad de agenda política, a tan importante y trascendente evento. La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño por la asamblea general de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989, representa el esfuerzo colectivo realizado durante décadas para que los niños y niñas fuesen reconocidos como sujetos de derecho. La importancia de esta convención radica en que es el primer instrumento internacional que reconoce que los niños y las niñas necesitan protección y cuidados especiales y no son propiedad de la familia ni objetos sino seres humanos, titulares de sus propios derechos, cuyo cumplimiento ya no es una opción para los Estados parte sino una obligación. La Convención constituye una aportación fundamental al marco internacional de los derechos humanos y se basa en cuatro principios fundamentales: la no discriminación, el interés superior de la infancia, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo y el respeto por los puntos de vista de la infancia. Es el primer instrumento internacional que regula todos los derechos humanos de la infancia, económicos, políticos, civiles, culturales y sociales. La comunidad internacional ha utilizado este instrumento para proteger los derechos de los niños y las niñas, que aun cuando a más de 20 años de haber entrado en vigor se han logrado avances importantes, todos los años siguen muriendo cerca de 9 millones de niños antes de su quinto cumpleaños. Más de 140 millones de niños menores de 5 años sufren de desnutrición. Alrededor de 100 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria se hallan desescolarizados. Y según estimaciones de la OIT, cerca de 215 millones de niños trabajan en el mundo, de los cuales más de la mitad se encuentran expuestos a las peores formas de trabajo infantil. De acuerdo con la Unicef, los progresos han sido desiguales en el mundo y algunos países se encuentran más atrasados que otros, para ver la importancia que merecen a los derechos de la infancia, consagrados en tan importante instrumento internacional. Por su parte, en México, desde el 21 de septiembre de 1990, fecha en que se ratificó la convención, se ha impulsado la promoción y defensa de los derechos de niños y niñas, alcanzando aciertos importantes como haber logrado una de las tasas más altas de matriculación en niños de cuatro años de edad entre los países de la OCDE o la disminución de la mortalidad infantil por enfermedades respiratorias e infecciosas. No obstante los múltiples avances logrados por México en la protección de los derechos de la infancia aún existen muchos retos que hay que atender. Por ejemplo, aun cuando en materia educativa la cobertura en la educación primaria ha llegado a casi –universal– todavía 5.5 por ciento de la población, de cinco a 14 años no asiste a la escuela. Por tanto no se le da un cumplimiento a la obligatoriedad de la educación preescolar. Esta población infantil en edad escolar no matriculada para nosotros no representa un número, sino niños y niñas cuyo derecho a la educación –aspecto fundamental para su desarrollo y bienestar– no se atiende cabalmente. Por eso, desde nuestro grupo parlamentario, promoveremos en la discusión del presupuesto que se dé cumplimiento a la inversión educativa para alcanzar el 8 por ciento del producto interno bruto, establecido en la Ley General de Educación, para cumplir con la cobertura, mejorar la calidad y equidad en el servicio educativo que se imparte. Otro aspecto de mi grupo parlamentario es que observa con preocupación la migración infantil. Si bien la presente administración tuvo avances importantes en la atención de menores no acompañados a través del DIF Nacional la estrategia de prevención y atención a niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados no acompañados, y los Oficiales de Protección a la Infancia, conocidos como OPI, los retos no son menores, ya que tan sólo en el 2011 Estados Unidos deportó a 11 mil 519 menores mexicanos no acompañados. Y durante 2012 en julio ya se habían deportado 8 mil 256 menores no acompañados. La niñez tiene derecho a la integridad física y psicológica, a ser protegida contra toda forma de violencia. La Convención sobre los Derechos de los Niños, en su artículo 19, obliga a los estados parte a adoptar las medidas para proteger al niño contra toda forma de abuso. Las cifras que demuestran la constante violación de los derechos humanos de nuestros niños, niñas y adolescentes en temas como pobreza alimentaria, trabajo infantil, explotación sexual, trata, adicciones, los principios contenidos en la Convención sobre los Derechos de los Niños sólo será en realidad cuando autoridades, sociedad y familia trabajemos conjuntamente y transformemos nuestras actitudes en relación con la infancia. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Esta Presidencia en estos menesteres de maestro de ceremonia se da la más cordial bienvenida a los alumnos del CETIS 67, San Pedro Cholula, estado de Puebla, invitados por don Julio Lorenzini Rangel. Sean ustedes bienvenidos. Tiene el uso de la palabra doña Loretta Ortíz Ahlf, del PT. La diputada Loretta Ortíz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. Compañeros, compañeras, diputados, la Convención de los Derechos del Niño defiende al niño como todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo que en virtud de la ley que sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad, al igual que los demás instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, el eje central de la Convención de los Derechos del Niño es el principio de no discriminación. Por tal motivo, se obliga a los estados parte a asegurar los derechos regulados en el instrumento a todo niño que se ubique dentro de su jurisdicción, sin realizar distinción alguna por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico, social, posición económica, impedimentos físicos, nacimiento o cualquier otra condición de niño de sus padres o de sus representantes legales. Dentro de los estados parte que firmaron esta Convención se encuentra nuestro país y es triste observar que son pocas las obligaciones internacionales que con relación a los derechos del niño cumple México. Dentro de los derechos que se deberían de asegurar se encuentra: el derecho a la vida, a su registro, nombre, nacionalidad y a conocer a sus padres; a preservar su identidad, incluidos nacionalidad, nombre y relaciones familiares; a no ser separado de sus padres, a la reunificación familiar, relaciones personales y contacto directo con ambos padres; a ser escuchado en un proceso judicial que le afecte, a la expresión incluida, la de buscar, recibir y difundir ideas de todo tipo, de pensamiento, de conciencia y religión, de asociación y de celebrar reuniones pacíficas; a no ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, a la protección que su condición de menor exige cuando sean privados temporalmente o permanente de sus padres; en caso de adopción que se cuide siempre el interés superior del niño, a garantizar que se obtenga el estatuto de refugiado, a la salud, los niños impedidos física o mentalmente a recibir cuidados especiales; en caso de internamiento del menor a recibir protección, atención o tratamiento que su salud física o mental exijan, a la seguridad social y seguro social, en fin; un sin número de derechos los cuales no son satisfechos ni cubiertos por el Estado mexicano. Pero más grave la situación es actualmente, por todos esos niños que a raíz precisamente de la guerra contra el narcotráfico se han quedado sin madre o sin madre y padre, y estos niños han quedado al total desamparo sin que el Estado mexicano haya iniciado una política pública o tomado las medidas legislativas necesarias para hacer frente a la situación de desamparo en la que se encuentran estos niños. Hago votos para que precisamente en este día, dentro de la agenda política, se tomen cartas en el asunto y se protejan a estos niños que han quedado en desamparo. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna por cinco minutos la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Antes de entrar de lleno a lo relacionado con la emisión de la Convención sobre los Derechos del Niño, cabe rastrear sus antecedentes y las fuentes de su origen para comprender mejor su naturaleza y su aspecto teleológico. Dicha convención forma parte del derecho internacional de los derechos humanos; asimismo, respecto de éstos últimos podemos decir que tienen sus antecedentes directos en el advenimiento de la Revolución Francesa y los movimientos sociales en América, los cuales marcaron un nuevo rumbo en el esquema clásico de derecho internacional entre otras cosas, porque con la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, se pretendía extender a todas las demás naciones la obligación de respetar tales derechos fundamentales. Se puede hablar desde entonces del inicio de una doctrina que lleva implícitamente la contraposición al criterio de la soberanía estatal en las relaciones internacionales al propugnar por un régimen especial de derechos; por su importancia y trascendencia debían tener una aplicación general a través de las fronteras nacionales y cuya observancia era obligatoria. Con la mundialización de las teorías de Estado occidentales, cobraron cada vez más relevancia los conceptos de nacionalidad, ciudadanía y posteriormente se produjeron importantes avances teórico-prácticos en torno al constitucionalismo. De este modo se trataba de delimitar las atribuciones o facultades del aparato estatal. Se establecían restricciones a las potestades de dicho órgano y al mismo tiempo se perseguía la posibilidad de asegurar la estipulación de un cuadro básico de derechos fundamentales oponibles al Estado y de carácter general y permanente, con lo cual se fortaleció el concepto de soberanía estatal y el principio de no intervención y respeto del régimen interior de cada uno de los Estados, situación que en el plano del derecho internacional mostró con mayor fuerza sus insuficiencias y carencias para asegurar la estabilidad en las relaciones internacionales, una vez que estallaron los conflictos bélicos conocidos como la Primera y Segunda Guerra Mundiales, al término de los cuales se optó por la creación de organismos internacionales: ONU, BID; BM, FMI, OEA, encargados de proveer de la debida estabilidad política, comercial y financiera, en las relaciones internacionales y de procurar la paz internacional. Con la Declaración de los Derechos y Deberes del Hombre, en el seno de la OEA, a nivel regional y la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, comenzó a gestarse en un ánimo cada vez más formal, un régimen especial de derecho internacional relativo a los derechos humanos. De este modo una vez que pasaron los años más intensos de la Guerra Fría, comenzaron a proliferar los tratados y acuerdos internacionales en la materia, que definieron con mayor precisión cada uno de los derechos enunciados en las declaraciones en comento y crearon organismos de vigilancia, competentes en materia de interpretación de dichos tratados. La Convención sobre los Derechos del Niño es un instrumento internacional considerado, en el cual se establecen los derechos y libertades mínimas que los gobiernos deben cumplir y que se basan en el respeto a la dignidad y el valor de cada individuo, independientemente de su raza, color, género, idioma, religión, opiniones, orígenes, riqueza, nacimiento o capacidad, y por tanto se aplican a todos los seres humanos en todas partes. La Convención sobre los Derechos del Niño, elaborada en 1989, recogió el interés de los líderes mundiales por poner especial interés en los niños, como un grupo vulnerable que requiere de cuidados y protección especial. Por lo que la convención es el primer instrumento internacional jurídicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos, civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. Dicho instrumento establece estos derechos en 54 artículos y dos protocolos facultativos. Por otro lado los cuatro principios fundamentales de la convención son: la no discriminación, la dedicación al interés superior del niño, el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; el respeto por los puntos de vista del niño. Todos los derechos que se definen en la convención son inherentes a la dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los niños y las niñas. Por lo tanto la misma UNICEF se rige bajo las disposiciones y principios de la convención en comento. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Corresponde el turno de hacer uso de la voz a la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. La diputada Rosa Elba Pérez Hernández: Con su venia, señor presidente. En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención de los Derechos del Niño, que establece en 54 artículos los derechos que tienen los niños, niñas y adolescentes. Es importante, compañeros, señalar que de acuerdo a este documento de las Naciones Unidas se considera como niño a los menores de 18 años. Esto es relevante por un comentario que vamos a hacer. Los niños han dejado de ser objeto tutelar para convertirse en sujetos de derecho. Existen sus derechos porque ellos los pueden exigir y el Estado tiene la obligación legal de darles educación, salud y los particulares de ser sancionados si no lo hicieren así. México adquiere el compromiso para defender los derechos de los niños ratificando la Convención en 1990 y tenemos la obligación de adoptar las medidas necesarias que garanticen el bienestar de nuestra infancia. Nuestra Carta Magna reformó su artículo 4 en el que se incluye el concepto de interés superior de la infancia, y dicha reforma dio lugar a la creación y aprobación de la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes desde el 30 de mayo del 2000. Cierto, existen avances logrados, pero hay muchos retrasos. Tenemos un avance en materia legislativa, pero falta asegurar la aplicación efectiva y que algunas normas como la Ley para la Protección de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes queden integradas en las legislaturas locales. Aprovechando que estamos celebrando el 102 aniversario de la Revolución mexicana, quiero hacer un comentario sobre esto. Han pasado 102 años e interminables eventos del bicentenario. Calles, plazas, eventos y tenemos hasta un Viaducto Bicentenario. Para qué, para que después del grito Tierra y Libertad y que fuera grito de guerra, nos quedemos con esta reflexión. Me quedo con la libertad. La libertad es la posibilidad de elegir. ¿Qué libertad tienen nuestros niños después de 102 años de esta guerra? La realidad del 2012 nos plantea estos retos para los niños y su posibilidad de elegir. En términos de salud ¿qué tanta libertad tendrán los niños nacidos después del 2012 y los antes del 2007 si el Seguro Popular del presidente Felipe Calderón solamente garantiza la universalidad de derechos de salud a los nacidos en su sexenio? ¿Qué pasa con los de antes? Son derechohabientes de segundo nivel. En la guerra contra el narcotráfico, que también llamamos la estrategia contra la delincuencia organizada, tenemos decenas de miles de nuevos huérfanos. Otros retos que son dilemas: bajar o no bajar la edad penal. Si bajamos la edad tendremos tal vez menos monchis, ese pequeño sicario de 14 años. ¿Bajamos o no bajamos la edad penal? ¿Habrá, por otra parte, que endurecer las políticas de planificación familiar, es decir, endurecer los programas de distribución de anticonceptivos de tal manera que la edad de 14 a 16 años deje de ser la edad de mayor riesgo para las mujeres y sus embarazos no deseados? Cuando estuve en campaña, recibí decenas de peticiones de las madres que son abuelas jóvenes. Los artículos también hablan de la separación de los niños y los padres. Esto ocurre claramente entre Estados Unidos y México. Tendremos una próxima generación de dreamers porque mientras no exista una reforma migratoria o, llamémosla honestamente, una segunda amnistía, se seguirá con el riesgo de ser separados de sus padres y con una identidad cultural muy ambigua. Está otro tema. ¿Está realmente el Estado mexicano defendiendo a esos niños que están pendientes en los orfanatorios, al no permitirles ser adoptados por parejas homosexuales? El tema ahí está, inclusive, en las agendas estatales. Ahora, está el derecho a la educación y el acceso a la información que tienen los niños. ¿Qué padre mexicano puede pagar el altísimo costo de internet al que los niños normalmente tendrían derecho, si consideramos que éste es un derecho de los niños? Finalmente está el bullying, finalmente está la obesidad infantil, ¿quién tiene la culpa? ¿Quién tiene la responsabilidad? ¿Quién va a ser sancionado por la obesidad infantil si la salud es un derecho que los niños tienen? Compañeras de izquierda. ¿Qué pasa con la verdad silenciosa de la prostitución infantil entre las niñas que vienen desde el centro del país y desde Centroamérica? Los niños que practican religiones diferentes a las predominantes en México, son también discriminados. Finalmente, nuestros niños heredaran un planeta, un hábitat con inundaciones y sequías causadas por el cambio climático que ellos no provocaron. En la fracción de mi partido, el Partido Verde Ecologista de México, estamos trabajando, vamos despacio para lograr la sustentabilidad para lograr el derecho al medio ambiente que también es un derecho de todos los niños de México. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra, por cinco minutos la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Compañeras y compañeros diputados. La lucha por los derechos de las niñas, niños y adolescentes previstos en la Constitución General de la República y en la Convención de los Derechos del Niño se remonta más allá del siglo pasado. Pese a ello, aún ahora continuamos buscando que dichos derechos sean reconocidos plenamente. Sabemos que la primera declaración de los derechos del niño fue la de Ginebra aprobada en la sociedad de naciones el 26 de diciembre de 1924. Posteriormente, el 1948 la Declaración Universal de los Derechos Humanos incluía los derechos del niño, pero no es sino hasta el 20 de noviembre de 1989 que la Asamblea General de la ONU adoptara en la ciudad de Nueva York la Convención sobre los Derechos del Niño que se reconoce como el Tratado de Derechos Humanos más ratificado de la historia. La Convención de los Derechos del Niño parte de reconocer que en todos los países del mundo hay niñas, niños y adolescentes que viven en condiciones excepcionalmente difíciles y que necesitan especial atención. De ahí la relevancia de la cooperación internacional para el mejoramiento de las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes en todos los países, particularmente de los que viven en los países en desarrollo. Hoy a 23 años de que fue promulgada la Convención sobre los Derechos de los Niños y de la cual nuestro país es signatario, para la mayoría de los casi 40 millones de menores de 18 años de nuestro país, sus derechos son vulnerados, y aún cuando se contemplan en la legislación nacional, muchos de ellos continúan siendo letra muerta. De acuerdo con el Coneval, la violación a los derechos de las niñas, niños y adolescentes persisten si consideramos que en la actualidad más de la mitad son pobres y más del 25 por ciento viven en condiciones de pobreza alimentaria, siendo las comunidades indígenas las más afectadas. A la fecha, nuestro país ha logrado adelantos a favor de su infancia, como el acceso a servicios esenciales de educación, salud y seguridad social. Pese a ello, hay aún espacios que lejos de ser solucionados representan día a día mayor riesgo para nuestros infantes, como son su seguridad personal y social. También es importante tomar en cuenta que en el mundo, cerca de 215 millones de niñas y niños trabajan, muchos de tiempo completo y que México aporta 3.4 millones de esa cifra. Ellos no van a la escuela y no tienen tiempo para jugar, no reciben alimentación ni cuidados apropiados; se les niega la oportunidad de ser felices y de disfrutar de los derechos que a su edad le corresponden. También, más de la mitad de esas niñas y niños están expuestos a las peores formas de trabajo infantil, como trabajo en ambientes peligrosos, esclavitud y otras formas de trabajo forzoso. Asimismo, se insertan en actividades ilícitas, incluyendo el tráfico de drogas y explotación sexual comercial infantil, así como su participación involuntaria en conflictos armados. Con lo anterior reconocemos que nos enfrentamos a un gran reto para las y los legisladores, como es el alcanzar mejores condiciones de vida para la niñez mexicana, que es difícil garantizar un futuro mejor para todos los niños y niñas; que los avances generales no han estado a la altura de las obligaciones nacionales ni de los compromisos internacionales que nuestro país debe cumplir. Que no es sólo ser signatario de la convención; que es urgente y necesario que en el marco del 23 aniversario de la firma de la Convención de los Derechos del Niño, asumamos la oportunidad histórica de visualizar a la niñez y sus derechos, así como proponer y ejecutar acciones a favor de los niños, las niñas y los adolescentes. Para concluir, manifestamos que nos congratulamos por el movimiento revolucionario que hoy también festejamos, y que desde la Comisión de los Derechos de la Niñez estamos decididas y decididos a iniciar un nuevo movimiento, para que junto con cada integrante de esta LXII Legislatura, con acciones concretas logremos reivindicar, dignificar, respetar y garantizar el interés superior de la infancia, y por esa vía asegurar el bienestar y la garantía de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Hoy las convocamos y los convocamos a sumarse a la cruzada nacional por la reivindicación por los derechos de los niños, las niñas y adolescentes que iniciaremos desde la Comisión de los Derechos de la Niñez, para que hagamos desde ahora un compromiso y que en cada diputado y diputada podamos encontrar un defensor de los derechos de la niñez, la adolescencia y la adolescencia mexicana. Que lo hagamos por nuestros hijos y por nuestras hijas. Es cuanto. El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora la palabra por cinco minutos, la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. La diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes, es un compromiso primordial en nuestros días, por ser el centro de la familia y el futuro de cualquier sociedad, ello obliga a emprender acciones con el fin de lograr que gocen plenamente de sus derechos, que se les respeten y de los beneficios propios de su edad, así como para que se les proteja de su natural vulnerabilidad. En este sentido, el 20 de noviembre de 1989, los dirigentes mundiales decidieron que los niños y niñas debían de tener una convención especial destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 años precisan de cuidados y protección especial. La Convención sobre los Derechos del Niño es el primer instrumento internacional jurídicamente vinculante, que incorpora toda la gama de derechos humanos, civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. Este ordenamiento internacional define los derechos humanos básicos, que disfrutan los niños y niñas en todas partes: el derecho a la supervivencia, el desarrollo pleno a la protección contra las influencias peligrosas, los malos tratos y la explotación, y a la plena participación en la vida familiar, cultural y social. Los cuatro principios fundamentales de la convención son la no discriminación; la dedicación al interés superior de niño; el derecho a la vida, a la supervivencia y el desarrollo; el respeto por los puntos de vista del niño. Hoy, en el marco del 23 aniversario de este importante acontecimiento, es una tarea obligada a reflexionar sobre lo alcanzado, pero también sobre los muchos retos que restan por conseguir, para que todos los derechos de las niñas, niños y adolescentes sean una realidad. Recordemos que al ratificar la convención o un protocolo facultativo, un Estado acepta la obligación de respetar, proteger, promover o satisfacer los derechos enumerados, incluida la adopción o el cambio de leyes y políticas que pongan en vigor las disposiciones de la convención. El 19 de junio de 1990, el Senado de la República ratificó a la Convención sobre los Derechos del Niño con lo que, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 133 constitucional, se convirtió en Ley Suprema, con ello nuestro país adquirió el compromiso de implementar las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de los derechos de la niñez. Atendiendo a esta obligación, México ha avanzado en su proceso de adecuaciones legislativas tendientes a armonizar el marco jurídico nacional, con los principios previstos en dicha convención, con la aprobación de la reforma y adición al artículo 4o. constitucional, publicada en el año 2000. En dicha reforma se establece que todas las niñas y niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades, de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral, promoviendo que sea el Estado el que proporcione lo necesario para propiciar el respeto de la dignidad de la niñez y el ejercicio de sus derechos. Esta reforma constitucional motivó la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que obliga a emitir leyes a los estados y al Distrito Federal, con el objeto de tener un sistema jurídico integral que garantice la protección de los menores. Ciertamente, en diversos estados de la República existen ordenamientos que contribuyen a reforzar la ley en la materia. Sin embargo, es necesaria una norma integral que abarque una verdadera protección a nivel federal y local. Un aspecto muy importante de esta reforma es que nos faculta para expedir leyes que establezcan la concurrencia de la federación, los estados y el Distrito Federal y los municipios. En el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia de los que México es parte. Compañeras y compañeros legisladores, con esta reciente reforma tenemos la oportunidad de crear la legislación especial para uno de los grupos más vulnerables de nuestra sociedad. Se requiere de un marco legal que considere a los menores como sujetos de derecho y no solo de protección. Que proteja y haga exigibles sus derechos humanos. Para Acción Nacional los derechos humanos son la expresión concreta de la dignidad humana. Sin respeto cabal a estos derechos humanos no hay democracia. En este día conmemoremos, sí, pero también actuemos, además de proteger y promover cumplamos y respetemos todos los derechos de niñas, niños y adolescentes. Trabajemos para crear las condiciones necesarias que les permitan exigir sus derechos. Muchas gracias. El Presidente diputado José González Morfín: Aprovecho la oportunidad para dar la más cordial bienvenida a esta sesión y a la Cámara de Diputados, a un grupo de alumnas y alumnos del Colegio Peterson Internacional de Tlalpan, que están hoy aquí invitados por la diputada Carla Padilla Ramos. Bienvenidos y bienvenidas a la Cámara de Diputados. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María de la Paloma Villaseñor Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. La diputada María de la Paloma Villaseñor Vargas: Gracias. "El futuro de los niños es siempre hoy, mañana será tarde". Gabriela Mistral. Diputado presidente, diputadas y diputados, este día conmemoramos la Declaración y la Convención por los derechos del niño de la Organización de las Naciones Unidas. Nuestra Carta Magna establece que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. La Declaración y la Convención por los derechos de los niños amplían y legitiman sus derechos ofreciendo las bases legales para su bienestar. México firmó y plasmó su voluntad de trabajar a favor de sus infantes. Los Estados reconocen el derecho de los niños al descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas. La falta de inversión en nuevos mecanismos de protección en el mejoramiento de las instituciones y de las personas que conforman estas instituciones puede convertirse en el problema más serio del futuro. El Partido Revolucionario Institucional tiene en su plataforma para los derechos de la niñez fortalecer la educación básica mediante el impulso de reformas que atiendan la cobertura, calidad y eficiencia, promover su acceso a todos los niveles y asegurar su permanencia, en especial en el medio rural y en las zonas urbanas pobres; mejorar para ellos los servicios de salud. Promover políticas públicas para el cuidado infantil, para la prevención y erradicación de la violencia y para lograr las escuelas de tiempo completo; promover acciones de apoyo al cuidado infantil entre las madres jóvenes que deseen seguir estudiando; impulsar las actividades físicas y el deporte para contribuir a la reducción de la obesidad infantil. Diputadas y diputados, los problemas de nuestra niñez son las enfermedades de la sociedad. La situación de la infancia mexicana dista muchos de ser la ideal. Una niña o un niño no deseado; un niño de una madre de 14 años; un niño que nace con muy bajo peso por falta de atención o negligencia médica; uno que nace con malformaciones congénitas y deformidades o anomalías cromosómicas. Un niño de un hogar desintegrado; un niño mal alimentado, maltratado física o emocionalmente; un niño o una niña sujetos al abuso y a la explotación sexual comercial; un niño con una discapacidad física o mental como al autismo, sin diagnóstico, tratamiento ni inclusión alguna; un niño indígena analfabeta o anémico; un niño metido en el narcotráfico, en situación de pobreza. Un niño que no asiste a la escuela, y si asiste es un niño que no entiende lo que lee ni las matemáticas; una niña o un niño abandonado, vendido, uno víctima del secuestro de la trata, uno que se dedica a las labores domésticas cuidando a otros todavía menores; niños que trabajan; niños en conflicto con la justicia; niños de la calle; niños víctimas del bullying. Todos ellos serán definitivamente niñas y niños con problemas cuando crezcan, serán niños y niñas que si no los atendemos nunca irán a la universidad, no tendrán un trabajo digno, no formarán familias sólidas, no serán ciudadanos libres. Es un tema de gobernabilidad. Ésa es nuestra agenda, señores diputados. Nuestros niños están naciendo en una sociedad enferma, llena de violencia. Tenemos que reconocerlo y buscar el tratamiento. ¿Qué ambiente les estamos generando? Hay un contexto en el que todos tenemos que actuar. Es así, es una discapacidad que todos tenemos, es una deuda que tenemos con los niños de México. La democracia y los derechos de los niños no es un asunto de partido, se trata de una actitud en la vida cotidiana, en la casa, en la escuela, en la comunidad. Necesitamos armonizar las leyes nacionales y locales, y el presupuesto, de manera transversal para que sean compatibles con la convención. Para el Grupo Parlamentario del PRI llevar a la práctica los postulados de nuestra Constitución y de la convención que ahora conmemoramos tiene que ser una de las principales tareas del Estado mexicano. Revisemos cómo están nuestros niños. Trabajemos desde esta soberanía para que se respeten sus derechos y México será capaz de superar sus problemas; de otra manera, compañeros diputados, no hay cómo. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. El Presidente diputado José González Morfín: De conformidad con el artículo 46, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat y de la Conafort para que se protejan las zonas boscosas del estado de Durango. La diputada Sonia Catalina Mercado Gallegos: Gracias. Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados, comparezco ante esta soberanía para someter a su consideración un problema urgente que aqueja a más de 25 mil silvicultores en el estado de Durango. Durango tiene una superficie total de 12 millones 318 mil 100 hectáreas, de las cuales 4 millones 989 mil 401 son bosque, lo que representa el 41 por ciento de la superficie. Desde hace varios años Durango ha ocupado el primer lugar en producción maderable a nivel nacional, con un promedio aprovechado en la última década cercado a los 2 millones de metros cúbicos de madera en rollo, beneficiando a más de 7 mil 562 productores ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios que se dedican a esta actividad y a la industria forestal, la cual genera un total de 17 mil 714 empleos directos. Adicionalmente se estima que esta actividad genera alrededor de 35 mil empleos de manera indirecta. La riqueza de la biodiversidad en materia forestal en el estado es inmensa, ya que su inventario florístico reporta que existen 27 especies de coníferas. 40 especies de encino y varias especies tropicales, además de diversas especies de flora y fauna que solamente se encuentran en esta región. Por lo que su importancia no solamente es económica, sino también ecológica, por tal motivo urge que a la brevedad se implementen medidas de control y combate de las plagas y enfermedades que en este momento están causando grave daño a los ecosistemas y la economía del sector forestal. El reporte de la Comisión Nacional Forestal señala que en el estado de Durango se han registrado más de 160 incendios que han causado daño a más del 10 por ciento de la superficie forestal. Derivado de la falta de lluvia por la que atravesó el norte de nuestro país el año pasado y los primeros seis meses del presente año, lo que provocó un fuerte estrés hídrico a los bosques y plantaciones forestales del estado. El daño no es menor, ya que los bosques tienen una función en la regulación del sistema hidrológico puesto que sirven para retener y propiciar la infiltración del agua en beneficio de las comunidades del propio estado, así como de las entidades aledañas. Recordar que Durango es la primera reserva forestal del país y como consecuencia el primer productor de madera, pero además es un gran generador de servicios ambientales que benefician no solamente a los duranguenses sino a la sociedad en general, por lo que es apremiante el esfuerzo de los diferentes órdenes de gobierno para controlar el problema fitosanitario que se ha generado por el ataque de diversa plagas, principalmente por los insectos descortezadores que se tienen identificados de los géneros dendroctonus e ips, considerados de las plagas forestales más dañinas que han causado pérdidas considerables no solamente a los propietarios de los bosques, sino a todos los eslabones de la cadena productiva forestal y otras también importantes para la actividad económica de estas regiones como el ecoturismo, dejando al desamparo a las comunidades que ejercen dicha actividad; y no sólo eso, sino el problema más importante es la pérdida de cubierta vegetal. Por lo antes expuesto, es necesario y urgente que las autoridades federales implementen acciones que permitan controlar y erradicar las plagas mencionadas con la finalidad de que los propietarios de los bosques y los que se dedican a la actividad forestal no pongan en riesgo su patrimonio. Por otro lado, se requiere que se implemente un programa de empleo temporal con la finalidad de mitigar las necesidades más apremiantes de las comunidades afectadas. En virtud de las razones antes expuestas y a la importancia que tiene la actividad forestal en Durango, les solicito, compañeros diputadas y diputados, para que consideremos este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el cual se exhorta al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada y al director general de la Comisión Nacional Forestal, Conafor, doctor Juan Manuel Torres Rojo, para que de manera inmediata inicien acciones y destinen recursos suficientes y sobre todo, de aplicación inmediata para el control y combate de las plagas de insectos descortezadores que actualmente están atacando la zona boscosa en el estado de Durango. Por su atención y apoyo, compañeros, gracias. Es cuanto, diputado presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho, diputada proponente. Los diputados que se quieran adherir a esta propuesta, será por medio del voto. Para efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea i se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces tiene el uso de la voz doña Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza. La diputada Cristina Olvera Barrios: Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamos a favor de esta proposición con carácter de urgente y obvia resolución. Entendemos la urgencia de atender y destinar los recursos necesarios para el control y combate de la plaga descortezadora que impacta las zonas boscosas en el estado de Durango. El 20 de julio del presente año Miguel Ángel Olayo, delegado de la Comisión Nacional Forestal, Conafor, daba a conocer que el bosque duranguense estaba afectado por la plaga del gusano descortezador y que se tenían más de 40 mil hectáreas de superficie afectadas. Informó que de éstas sólo a 7 mil se les tendría que dar el saneamiento adecuado para exterminar la plaga. Se buscó actuar durante los meses posteriores a esta declaración. Sin embargo en las últimas cifras con las que cuenta la delegación de la Conafor al 30 de octubre, informan de 113 mil hectáreas boscosas afectadas. Es decir, un aumento del 182 por ciento con relación a la superficie afectad en el mes de julio. Sobre las hectáreas a tratar, informó también que se elevó considerablemente el área al pasar de 7 mil hectáreas en julio, a 23 mil 680 hectáreas al cierre del mes de octubre, lo que representa un aumento del 237 por ciento. Desafortunadamente a pesar de que la presencia de la plaga se detectó desde el mes de noviembre del año pasado, fue hasta el mes de julio del presente año que se empezaron a llevar a cabo acciones para su control y combate. La urgencia de este tema nos obliga a exigir a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales que actúe de inmediato, que implemente las acciones necesarias para erradicar esta plaga que además genera un impacto económico negativo en el estado. Compañeras y compañeros diputados: es de vital importancia que se aproveche la temporada de invierno para erradicar esta plaga pues las bajas temperaturas podrán disminuir la población de este insecto. Exhortamos a las autoridades para que procedan de manera eficaz. Si la plaga persiste para la temporada de primavera del próximo año se producirá nuevamente y el problema se agravará significativamente. En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamos convencidos de la importancia de los ecosistemas en México, de lo necesario que es cuidarlos, preservarlos sanos y utilizarlos con criterio de sustentabilidad, sobre todo por el bien de nuestras futuras generaciones. Por ello votaremos a favor de esta proposición para que se implementen acciones urgentes e inmediatas con el fin de controlar esta terrible plaga que se encuentra flagelando los bosques del estado de Durango. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho diputada oradora. Don José Humberto Vega Vázquez, del PT, tiene el uso de la voz. El diputado José Humberto Vega Vázquez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, estamos ante un problema en el estado de Durango que, si no lo atendemos, va a continuar acrecentándose. Estamos en el sistema de atender lo urgente y no lo importante. Por ello, el Partido del Trabajo se suma a este punto de acuerdo. El gusano barrenador o gusano descortezador, que es de la misma familia, afecta al árbol en la corteza; ya no le deja tomar su alimentación y el agua y el árbol se seca. Pero se reproduce muy fácilmente y ante la sequía que hubo en Durango de 21 meses, se acrecentó. Tenemos que tener en cuenta que no nada más es un problema ecológico que rompe el ciclo de la lluvia, porque el bosque es como una esponja: cuando llega la lluvia recarga los mantos acuíferos y los mantos freáticos y con ello se conserva la diversidad, lo que es muy importante. Y luego la captación del carbono, que también nos ayuda como oxigenación de nuestro México. El 41 por ciento de la superficie de Durango es bosque. Por ello también tenemos que tomar en cuenta que es un área para la que debemos canalizar recursos porque el problema también es económico y social. De ahí dependen siete mil 500 productores, y también dependen 17 mil 500 trabajadores de empleo directo, pero también hay más de 35 mil empleos que se generan indirectamente. Entonces es obvio que nosotros estamos muy de acuerdo y hacemos nuestro este punto de acuerdo. El Partido del Trabajo exhorta a la Secretaría, a Semarnat y a Conafor, que son las dependencias que realmente tienen a su cargo los bosques y el problema del campo. También conminamos a la Secretaría de Desarrollo Social para que se implemente el empleo temporal, como a la Secretaría del Trabajo. ¿Para qué? Para que ayude a esta gente que ahorita tiene problemas económicos, pero que también nos ayude a resolver un problema ecológico y también un problema social, porque a falta de eso, se van a descargar los mantos acuíferos y friáticos, y va a haber problemas con el agua. Eso es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Tiene el uso de la voz don José Luis Valle Magaña, de Movimiento Ciudadano. El diputado José Luis Valle Magaña: Con su venia, señor presidente. Compañeras, compañeros legisladores: nuestro país es centro de diversidad con más del 50 por ciento de todas las especies de pino, y más de 150 especies de encinos del planeta, aparte de otras especies maderables distribuidas en todo el país. Sin embargo, los bosques tienen entre sus principales problemas aquellos causados por insectos y patógenos que afectan y amenazan severamente su existencia. Uno de esos insectos son los escarabajos que atacan a los árboles mediante la perforación de la corteza de la cual se alimentan y en la que ponen sus huevos. Las larvas o gusanos son muy agresivos en su proceso de crecimiento. La población del escarabajo de pino de montaña ha aumentado en forma exponencial, deforestando grandes extensiones en varios estados de la república. Otro caso aparte de Durango, es el estado de Chihuahua, en el que recientemente se dio otra plaga de dimensiones importantes que apenas pudo ser controlada. Las consecuencias medioambientales de esta plaga no son sólo la pérdida de los árboles centenarios y su inmenso valor, sino también la calidad y el suministro del agua se ve afectada. Incendios más voraces y todo el ecosistema se altera incrementando el calentamiento global con las devastadoras consecuencias sobre la fauna silvestre. El impacto que causa en la producción de madera es relevante, pues con frecuencia obliga a realizar cortes de saneamiento y desaprovechamiento de maderas. Un árbol adulto permite la generación de oxígeno; captura de partículas sólidas y contaminantes suspendidos en la atmósfera, como el CO2. Disminuye el impacto de fenómenos naturales; facilitad una mayor infiltración de agua al subsuelo y esto se traduce en recarga de acuíferos y disponibilidad de agua potable, así como control de la erosión. Además, es fuente de alimento y hábitat para muchas especies más pequeñas. Durante su vida, un árbol absorbe aproximadamente 750 kilogramos de dióxido de carbono y los gases tóxicos que emiten 100 coches al día. Se requiere cerca de 2.56 toneladas de madera para fabricar una tonelada de papel y 22 árboles para suplir la demanda de oxígeno de una persona al día. Estas cifras ponen en evidencia la importancia de los árboles en nuestro ecosistema. Por lo anteriormente expuesto, nuestro grupo parlamentario votará a favor del punto de acuerdo, para evitar que la plaga de insectos descortezadores siga propagándose, causando más daños al medio ambiente no sólo en Durango sino también en otros estados del país. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Don Ricardo Astudillo. El diputado Ricardo Astudillo Suárez: Con su permiso, señor presidente Compañeras y compañeros legisladores, el tema de medio ambiente sin duda ha sido uno de los grandes temas de la agenda nacional que quedan, y tenemos hoy grandes huecos, muchas veces por ignorancia, muchas veces por el exceso de tramitología, pero también por la falta de atención de las autoridades correspondientes. Asimismo, también nos parece, al Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que una de las grandes razones de estos vacíos es el pensar que lo que no sucede en donde nosotros estamos no nos afecta, y por supuesto que es una contradicción y un error pensar de esa forma. El día de hoy hago uso de esta tribuna a nombre del grupo que represento, para alzar la voz y sumarnos a la de muchos mexicanos que hoy están necesitando que los apoyemos. Y me refiero por supuesto a lo que está sucediendo en el estado de Durango, en donde es uno de los estados que tenemos más ricos en masa forestal, en bosques y que por supuesto el aprovechamiento de los recursos maderables es indiscutible e importantísimo, no solamente para nuestro país sino para la economía regional. Hoy lo que está sucediendo no solamente es la suma de factores que tenemos en el ámbito natural que son derivados también de la tala clandestina, de los efectos del cambio climático que hoy vemos las consecuencias terribles en las grandes sequías al norte de nuestro país, y que por supuesto hoy están causando grandes problemas. Tenemos hoy un problema, el cual está asechando a gran parte de nuestro país desde la frontera norte a la frontera sur, en lo que tiene que ver con esta plaga del gusano descortezador, en el cual para los compañeros y hermanos de Durango que hoy vienen a presentar este punto de acuerdo toda nuestra solidaridad, por supuesto, y solicitar el apoyo a más de 25 mil productores, a cerca de 200 predios, más de 100 mil hectáreas, como lo han mencionado, en que podamos exhortar a las autoridades correspondientes, Semarnat y Conafor, que podamos reforzar el apoyo que ellos están necesitando en estos momentos y que el gobierno del estado de Durango ya ha tomado acciones en el ámbito local y necesita nuestro apoyo para que podamos fortalecer esta ayuda. Asimismo, con el compromiso, por supuesto, que dotemos de mayores recursos para este tipo de acciones que se deban tomar para el año que entra. Recordemos, compañeros y compañeras, que en el tema del medio ambiente todos somos México y debemos preservar y conservar nuestros bienes naturales. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Doña Graciela Saldaña Fraire, del PRD. La diputada Graciela Saldaña Fraire: Gracias. Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, el deterioro ambiental ha alcanzado en México niveles sin precedentes. La pérdida de capital natural que se ha experimentado conlleva costos inaceptables e imposibles de sufragar para la sociedad en su conjunto. En el Grupo Parlamentario del PRD consideramos se requiere construir una estrategia que logre frenar el acelerado daño de los ecosistemas forestales del país, lo cual ha profundizado el empobrecimiento de muchas comunidades como sucede en el estado de Durango, y como ya ha sido expuesto en esta tribuna. Se agrava este asunto cuando se reconoce que en México se tienen registradas más de 200 especies de insectos y patógenos que provocan daños en los ecosistemas forestales, estas afectaciones llegan a ser cuantiosas en los términos económicos debido a la pérdida directa de productos forestales, así como en términos ambientales por la pérdida de cobertura arbórea y el consecuente impacto a los distintos hábitat. En relación con los diagnósticos fitosanitarios podríamos decir que se ha avanzado con relación a épocas anteriores, pero es evidente que esto todavía no es suficiente. El punto es evidente, que esto todavía debe de ser una muestra de manera ejemplar. Si no queremos de manera sistemática estar realizando puntos de acuerdo, diputadas y diputados, para que el Ejecutivo federal haga bien su tarea, o lo que es lo mismo dejar de llamar a misa, es necesario realizar un profundo viraje a la política forestal en su conjunto. Hay que entender que muchas plagas y enfermedades forestales se originan por falta de cultivo y aprovechamiento del bosque. Un bosque bien manejado no tiene por qué tener plagas y enfermedades como se ha expuesto. Por eso, estamos convencidos y así lo mencionamos en la iniciativa del jueves pasado que se presentó en esta tribuna, que el eje de la política pública al respecto debe ser fortalecer el manejo forestal comunitario. En todo caso, lo que deben realizar los gobiernos de los tres órdenes es reforzar las habilidades y conocimientos que requieren las comunidades para la planeación y manejo, mejoramiento y aprovechamiento sostenible del bosque. Dentro de esta nueva política pública se puede continuar con programas de sanidad forestal, mucho más efectivos a los que el día de hoy existen. Pero debe ser dentro de un concepto de manejo integral, forestal comunitario, donde se engloben desde los aspectos de producción, conservación, restauración y el propio saneamiento de los bosques y selvas de México. Por lo anterior, evidentemente, el Grupo del Partido de la Revolución Democrática dará el voto a favor de este punto de acuerdo en solidaridad con el estado de Durango y con todas las comunidades forestales del país. Es cuanto, presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, y es mucho. Don Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, tiene usted el uso de la voz. El diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán: Gracias, presidente. Cuando en este recinto legislativo se presentan o plantean temas relevantes para la vida de nuestra sociedad y la convivencia sustentable y en armonía con el medio ambiente, nuestro grupo parlamentario no tendrá objeción ni justificación alguna para no respaldar los mismos. Basta que revisemos las estadísticas comparadas que nos presentan los organismos internacionales especializados en los temas ambientales y los problemas que a nivel nacional tenemos, para asegurar que en esta materia resulta necesario actuar de manera precisa, responsable, sin visiones partidistas y con respuestas eficientes. La norma, pero sobre todo las condiciones ambientales, así nos lo demandan. El problema fitosanitario que se suscita en gran parte del territorio forestal del estado de Durango, que ha venido a esta tribuna a plantearnos la diputada del PRI, representante de ese distrito, en su gran mayoría forestal, Cati Mercado, y los eventuales problemas de deforestación que se visualizan requieren acciones concretas e inmediatas, con el objeto de apoyar a la entidad a salir de inmediato del problema. La plaga de insectos denominados escarabajo, gusano o insecto descortezador terminó con el 7 por ciento de la zona forestal en Durango, rebasando las capacidades de las autoridades locales. Por otro lado, las pérdidas materiales se estima rebasen los 100 millones de pesos en valor de madera y podrían triplicarse en los primeros meses de 2013, según los especialistas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la propia Comisión Nacional Forestal. Hasta octubre se tenían registrados daños en 109 mil hectáreas de bosque, sin embargo, existen estimaciones de que este daño forestal podría llegar a las 140 mil hectáreas. También se estima que la plaga ha provocado la tala o incineración de más de 540 mil árboles. El problema que hoy abordamos en esta tribuna no resulta menor si consideramos que a la fecha 550 mil hectáreas de bosque en el país se han visto afectadas por los insectos descortezadores en muchos estados del territorio nacional como Nuevo León, Coahuila, Michoacán, estado de México y Chihuahua, en los últimos años. En Acción Nacional reconocemos que en México es necesaria la conservación de nuestros bosques y su cuidado permanente ante las contingencias que amenacen su sustentabilidad. Por tanto, a nombre de mi grupo parlamentario, manifestamos que estamos de acuerdo con el trámite inmediato de la proporción con punto de acuerdo y votaremos a favor de la misma. Adelante con la urgente y obvia resolución. Y nuestro reconocimiento a la diputada Cati Mercado, quien además es y será digna representante de este distrito electoral eminentemente forestal. Compañeras diputadas y compañeros diputados, es posible que sin la consolidación de una cultura ambiental y políticas públicas con una visión preventiva continuemos en los primeros lugares a nivel mundial, entre los países con los mayores índices de deforestación a causa de la intervención humana o por contingencias imprevistas como la plaga que afecta a gran parte del territorio forestal del país, y por supuesto al estado de Durango. Insisto, nuestro grupo parlamentario votará a favor del punto de acuerdo de urgente y obvia resolución. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, don Rodolfo Dorador Pérez Gavilán. Don Julio César Flemate Ramírez. Adelante. El diputado Julio César Flemate Ramírez: Con su venia, señor presidente, Compañeras diputadas y compañeros diputados, hemos escuchado con atención la proposición de la diputada de Durango, Cati Mercado Gallegos, y debemos sumarnos a este proyecto por el bien de la ecología, de las comunidades y de la gente que vive en el bosque, y de los beneficios que los bosques generan a las ciudades, siendo además los pulmones que abastecen el oxigeno y el agua. Este problema no solamente se ha dado ya en Durango, hay los indicios por los que pedimos que la Semarnat y la propia Conafor hagan los estudios necesarios para tener un diagnóstico en la Sierra Fría de Zacatecas, colindando con Aguascalientes; en la Sierra de Órganos de Sombrerete, colindando con Durango; en la Sierra de Valparaíso y de Monte Escobedo, colindando con Jalisco, Durango, Nayarit; así como la Sierra de Morones y de Nochistlán. En la Sierra de Morones existe una especie endémica de pino que es conocido como el pino azul o piñón gigante, o su nombre científico que es: maximartinezii. Y esta proposición que está subiendo los diputados de Durango será apoyada por el Partido Revolucionario Institucional, pero pedimos que se amplíe a través de Semarnat y Conafor para esos estados que ya están siendo afectados. Pese a los esfuerzos de diferentes sectores gubernamentales y sociales en México al menos el 50 por ciento de la superficie original forestal del país ha desaparecido o se han deteriorado de tal manera que se ha perdido su papel ecológico original a escala nacional. Las áreas naturales protegidas han sido reducidas a pequeños parches o manchones de vegetación natural rodeados de tierras agrícolas o de otras formas de uso. Diversos estudios resaltan la importancia y distribución de los bosques de México, principalmente en el sobrepastoreo. Es por ello que la afectación de las hectáreas afectadas ya en Durango es necesario que las autoridades federales implementen acciones que permitan controlar y erradicar las plagas mencionadas; el gusano descortezador está acabando con ellas. Con la finalidad de que los propietarios de los bosques y de los que se dedican a la actividad forestal no pongan en riesgo su patrimonio ya que en este momento están expuestos a ello. Agradezco a nombre de mi partido, el Revolucionario Institucional, la solidaridad de esta soberanía al apoyar este punto de acuerdo. Es cuanto, diputado presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho, diputado orador. Pregunte la Secretaría a la asamblea si se aprueba. El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, doña Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Secretaría de Educación Pública, se realicen acciones coordinadas a fin de garantizar la seguridad e integridad de las comunidades escolares amenazadas por el crimen organizado. La diputada Sonia Rincón Chanona: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, la violencia que impera en el país se ha hecho presente en las escuelas. En algunas regiones sabemos de situaciones en la que la delincuencia está cobrando derecho de piso, tanto a los maestros para poder cumplir con su labor de dar clases, como al personal administrativo de las escuelas. En el último año en diferentes entidades de la República, tales como Guerrero, Durango, Oaxaca, estado de México, Sinaloa, Tamaulipas, Chiapas, Morelos, Monterrey, Coahuila, Distrito Federal, etcétera, se han suscitado de manera preocupante la extorsión a profesores, autoridades educativas y a alumnos, lo que ha ocasionado manifestaciones enérgicas por parte de las comunidades escolares para exigir que el gobierno federal y los gobiernos de los estados garanticen condiciones suficientes de seguridad, con el fin de hacer énfasis sobre esta situación que lacera a la población en particular al sector educativo. Quiero compartir con ustedes algunos ejemplos. Encontramos que en Piedras Negras, Coahuila, el cierre de escuelas y comercios es usual cuando existen persecuciones y tiroteos en la ciudad. Además, las actividades fuera de los recintos escolares como visitas guiadas y recorridos, han sido canceladas por el riesgo de realizarlas sin poder garantizar la seguridad mínima de los alumnos. La situación de las escuelas que se encuentran cerradas debido a los amagues de la delincuencia en el estado de Guerrero es uno de los casos más graves en el país, puesto que a lo largo de un año se han cerrado actividades en más de 100 planteles de diferentes zonas escolares, dejando a más de 50 mil niños sin poder atenderlos. Las acciones del gobierno del estado no han sido suficientes para garantizar la seguridad de los profesores para que éstos puedan regresar a las aulas en su totalidad. En respuesta, los maestros y padres de familia, han empezado un movimiento con el objetivo de exigir mayores resultados al operativo Guerrero Seguro e intensificar las acciones contra los secuestros de profesores y, sobre todo, el establecimiento de condiciones de seguridad y paz en las escuelas de la entidad. Desgraciadamente la delincuencia ha escalado, de los enfrentamientos en los alrededores de los planteles, hacia las escuelas. Los maestros y los directivos se han vuelto objetivo del crimen organizado. Es responsabilidad primordial del estado velar por los derechos y libertades del ciudadano y, entre los derechos, el relativo a la seguridad, a la protección, a la integridad física de la persona y a la salvaguarda de sus bienes. Constituye la base y condición necesarias para el ejercicio de los demás derechos indispensables para gozar de una vida digna. En mérito de lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo con carácter de urgente u obvia resolución, Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Seguridad Pública y la Secretaría de Educación Pública, se realicen acciones coordinadas a fin de garantizar la seguridad e integridad de las comunidades escolares amenazadas por el crimen organizado. Es cuanto, diputado presidente; solicitándole que el texto completo de este punto de acuerdo se inserte en el Diario de los Debates. Muchas gracias, compañeras y compañeros; esperando su apoyo. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y pregunte la Secretaría en términos del 100, si considera de urgente resolución. La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En ese contexto es que se le da el uso de la voz, hasta por tres minutos, a don Héctor Hugo Roblero Gordillo, del PT. Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la Facultad de Consultoría Jurídica, de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por la diputada María del Rocío García Olmedo. Sean ustedes bienvenidos. El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, es vergonzoso tener que reconocer que en nuestro país se han alcanzado niveles de delincuencia jamás antes vistos. Hoy en día no deja de ser algo común el saber de algún caso en el que por lo menos no haya existido un homicidio o bien algún acto delictivo con lujo de violencia o sanguinario. Es de todos conocido que la mayoría de estos fenómenos suceden por una falta completa de estrategias que contemplen fórmulas para inhibir y erradicar este tipo de actos. No obstante a los esfuerzos en todos los estados por controlar el incremento delictivo, se percibe que cada día crece más y sin sentido. Lo anterior se sujeta a distintas condiciones que han comenzado a permear la forma de vida de miles de ciudadanos. Es lamentable tener que reconocer que incluso entre la población infantil existen grupos que ya se dedican a la formación de cuadros de avanzada para informar a los mandos de los grupos criminales de qué es lo que sucede a los alrededores de ciertas zonas, como lo es en este caso las escuelas. O bien, si están dadas las condiciones adecuadas para cometer sus fechorías. Es cierto que la violencia ya forma parte del modo de ser de un niño que busca encontrar el reconocimiento de sus semejantes, distinguirse entre sus conocidos o bien adoptar algún aire de grandeza. Éste es el caso de Los Halcones, por ejemplo. Esto ha sido parte importante también de los acontecimientos donde se reflejan actos de delincuencia y crimen organizado. En el presente punto de acuerdo se discuten diversas formas de delincuencia, pero marcadamente se comenta que cuando la delincuencia rebasa los índices normales es que se puede decir que la sociedad presenta niveles patológicos de delincuencia. Ante dichos argumentos muchos estamos de acuerdo. Sin embargo, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo seguimos insistiendo que el implementar mecanismos represivos no sólo es parte de la represión, pues precisamente es un tema que debe ser atendido desde el aspecto patológico, cultural, educativo y de principios para poder diluir este fenómeno que tanto daña a nuestros hijos. Compañeras y compañeros: prácticamente a lo largo y ancho de nuestro país se han dado casos de enfrentamientos, donde en sus inmediaciones existe alguna escuela. Hemos conocido incluso actos en los que el personal de dichas escuelas ha tenido un comportamiento excepcional y ha logrado controlar una situación de emergencia en medio de una balacera para salvar la vida de muchos pequeños. Lo paradójico es que ni los patrullajes ni los operativos de seguridad han sido lo suficientemente eficaces para prevenir este tipo de acontecimientos. Finalmente queremos decirles que votaremos a favor del presente acuerdo; sin embargo, debemos lograr que se haga el mejor esfuerzo para erradicar la criminalidad y la violencia con ayuda de otras estrategias basadas en la educación, la cultura y el respeto hacia nuestros semejantes más que mantener el orden y la paz social, haciendo uso legítimo de la fuerza pública. Es cuanto, diputado presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Don Víctor Manuel Jorrín Lozano. El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros diputados: el Movimiento Ciudadano se adhiere a este punto de acuerdo y no solamente considera que son éstos los puntos que se deben de tratar. Yo creo que es de más de fondo atender el problema que vivimos en las escuelas, en especial en el caso de Guerrero y en especial Acapulco. No solamente es un problema de seguridad, sino también de administración. En el caso de Acapulco, en especial, la violencia se recrudece porque la policía no cuenta con los recursos ni con el armamento suficiente, y la administración municipal saliente deja en quiebra un ayuntamiento en donde no hay recurso para pagar a la policía, mucho menos para el armamento. ¿Qué seguridad le podemos ofrecer a los maestros si su policía municipal no tiene ni cuenta con los seguros ni con los recursos del Subsemun, como estaba marcado? Es pues, un asunto integral. Se tiene que ver el tema de economía, el tema de educación, el tema de salud, y el tema de seguridad. Yo quiero preguntar a la nueva administración entrante ¿cuál será el programa emergente que pondrá la nueva supersecretaría de Gobernación que va a controlar todas las policías y va a tener el mando único de la seguridad del país? Quisiera preguntar ¿cuál va a ser su estrategia para resolver los problemas? En Acapulco, la Universidad de Guerrero entregó cuatro millones de pesos para la seguridad de sus planteles; sin embargo, hace unos días, uno de estos funcionarios fue asaltado y está a punto de la muerte, precisamente cercano a una universidad. Los maestros se encuentran en una situación complicada. A las escuelas les roban el cable, los equipos de cómputo, se meten a robar el material didáctico. ¿Qué seguridad puede ofrecerse si no hay un plan integral en donde se genere empleo y se genere también una nueva estrategia de educación, por lo que el secretario de Educación entrante deberá ser una persona sumamente creativa y sensible para atender estos problemas, y economía, atender el empleo de los padres y de los jóvenes. Y por otra parte es importante también entender, que es un problema de salud en donde se tiene que atender a aquellos jóvenes que están cayendo en el problema de las adicciones y de la delincuencia. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias. Doña Ana Lilia Garza Cadena. La diputada Ana Lilia Garza Cadena: Con el permiso de la Presidencia. Estimados diputados y diputadas, el orden público es un elemento común en la redacción de los textos normativos. Es frecuente leer la leyenda al inicio de algún Código. Esta ley es de orden público. Curiosamente la referencia de este concepto no atiende un ámbito estrictamente legislativo, tampoco a uno civil, sino al espacio de lo administrativo y lo constitucional. Sin embargo, para conceptualizar este término no basta con ubicarlo dentro del área de desarrollo, pues la Suprema Corte lo ha expresado en distintas jurisprudencias, que el orden público es un concepto jurídico indeterminado; es decir, no se puede definir, pero sí conceptualizar. Orden público es valioso porque sólo a través de éste es que se puede asegurar la estabilidad social. En este sentido y en un marco eminentemente teórico, consideramos a la pérdida del orden público como la antesala de la anarquía, y con ello a la llegada de todas las consecuencias indeseables. En el punto de acuerdo que hoy estamos analizando apreciamos dos elementos integradores del orden público, como lo son la educación y la seguridad. La educación está concebida como un derecho fundamental. Recientemente nuestro texto supremo reconoció la educación media superior como obligatoria. Por su parte, la seguridad es una función pública, es decir, labor exclusiva del Estado representándose como la ausencia de delitos en las calles. Tanto la educación como la seguridad son actividades propias del Poder Ejecutivo federal, ejercidas éstas a través de las secretarías de Educación y de la de Seguridad. Por todo lo expresado y sabiendo de la delicadeza del asunto tratado, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sensible a esta problemática manifiesta su preocupación y apoya este punto de acuerdo haciendo énfasis en tener particular cuidado en salvaguardar la integridad de los estudiantes, profesores y todos aquellos que laboran al interior de los planteles, ya que su protección es la esencia que no debemos perder de vista, pero siempre sin que esto interfiera con su derecho preponderante de privacidad y libertad. Fallas en el ejercicio de la educación más falta de seguridad conducen al peor de los escenarios sociales, y ello sin contar con lo irreparable, como lo son la pérdida de las vidas humanas. Es inconcebible llegar a tolerar el uso de armas de fuego y consecuentes balaceras al exterior de las escuelas o de cobros económicos como medida de chantaje a sus maestros, y que las autoridades encargadas de propiciar seguridad no hagan nada. En tal virtud, es nuestra intención el que todos los grupos parlamentarios actuemos en conjunto en la implementación de medidas preferentemente preventivas, pero también correctivas eficaces. Por último, reiteramos nuestro apoyo para que el Poder Ejecutivo federal genere acciones coordinadas entre las Secretarías de Educación y la de Seguridad, tendientes éstas a garantizar el orden, paz y seguridad en nuestros planteles educativos que constituyen el motor de nuestra sociedad. Es cuanto, señor presidente, y muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada. Don Catalino Duarte Ortuño, del PRD. El diputado Catalino Duarte Ortuño: Señoras, señores legisladores, en nuestro grupo parlamentario coincidimos con los planteamientos en este punto de acuerdo que presenta el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, ya que expresa de manera categórica el absoluto rechazo a todas las manifestaciones de criminalidad que ya en estos momentos va más allá de cualquier límite tolerable, toda vez que presenta verdaderas formas de patología criminal que deben ser combatidas por la fuerza pública y por todos los órdenes de gobierno. En ese sentido, es claro que las acciones del gobierno federal han traído como consecuencia que las bandas criminales busquen diferentes formas de complementar sus actividades delictivas, producto del narcotráfico, con la amenaza, la extorsión y el secuestro que aquejan a los ciudadanos, a sus actividades económicas y a los mismos tres órdenes de gobierno. Ahora estamos sufriendo el embate de una nueva vertiente de la actividad delincuencial, ya que en diferentes entidades de la república se han suscitado de manera preocupante la agresión y extorsión a profesores y autoridades educativas, o la amenaza latente de la violencia a centros escolares que ponen en riesgo la integridad física de niños y niñas, quienes laboran en los planteles educativos y de los padres de familia, lo que ha ocasionado manifestaciones enérgicas por parte de las comunidades escolares, para exigir al gobierno federal y a los gobiernos de los estados, garanticen condiciones suficientes de seguridad. Como caso emblemático debemos recordar, el año pasado, en Monterrey, Nuevo León, la maestra Martha Rivera Alanis fue reconocida por cumplir con los procedimientos de seguridad en casos de contingencias, mientras se desarrollaba un tiroteo a los alrededores de su centro educativo Alfonso Reyes. Lamentablemente estos hechos se han repetido con diferente intensidad en diferentes partes de la república, en diversas ciudades de Tamaulipas, Monterrey, Piedras Negras, Gómez Palacio, Netzahualcóyotl, Pátzcuaro, por citar solamente a algunos de estos preocupantes hechos. En mi estado de Guerrero se han cerrado actividades en muchos planteles, en diferentes zonas escolares, dejando sin clases a miles de estudiantes. En ese sentido, las acciones del gobierno del estado han sido orientadas con toda responsabilidad para garantizar, tanto la seguridad de los profesores y los educandos, como el regreso a clases, en atención a justas demandas de la ciudadanía. Asimismo, se ha intensificado la coordinación con el gobierno federal en el marco del operativo Guerrero Seguro, para restablecer condiciones de seguridad y paz en las escuelas de la entidad guerrerense. Sin embargo, en relación con esta proposición, el Grupo Parlamentario del PRD consideramos que para privilegiar la seguridad pública y restablecer el orden, se requieren acciones coordinadas que verdaderamente garanticen la seguridad e integridad de las comunidades escolares. Debemos insistir que estos operativos deben establecerse, deben regirse estrictamente por lo que establece el artículo 16 de nuestra Constitución general de la república. Muchísimas gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Don Ernesto Alfonso Robledo Leal. El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal: Gracias, con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, Acción Nacional ha promovido desde sus orígenes que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. De ahí que para el Grupo Parlamentario del PAN la seguridad en las escuelas sea una condición imprescindible para que niñas, niños y adolescentes estudien y aprendan. Por consiguiente, para nosotros la seguridad en la escuela se instituye en una garantía para hacer efectivo el ejercicio del derecho de las niñas y niños, y además, adolescentes en la educación. Reconocemos que esta seguridad no se refiere únicamente al resguardo de su integridad física, afectiva y social en la escuela, sino también, y muy importante, al entorno comunitario que la rodea. Las niñas, niños y adolescentes que estudian en una escuela, al igual que las personas adultas que trabajan en ella, tienen derecho a que se les ofrezca protección contra los múltiples peligros de distinto origen que los puedan amenazar, y los padres y las madres de familia tienen derecho a saber y a confiar en que si sus hijos e hijas se encuentran en la escuela, la institución está en condiciones de garantizarles seguridad y protección en caso de que alguna amenaza conocida o desconocida se llegue a concretar. Por ello, hoy subo a esta tribuna a nombre de mi grupo parlamentario, a manifestar nuestra postura a favor del punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se realicen acciones, a fin de garantizar la seguridad e integridad de las comunidades escolares amenazadas por el crimen organizado. Sin embargo, también tomo la palabra para hacer algunas precisiones sobre el mismo, que en nombre de la subsidiaridad que defendemos en Acción Nacional, creo pertinente enunciar, porque para nosotros es deber del Estado promover la participación de las personas, los grupos intermedios y de sí mismo, en la construcción del orden social y del bien común. En primer lugar, quiero comenzar subrayando que la comunidad educativa se integra por diversos actores que incluyen, sí al secretario de Educación, pero también a las autoridades educativas de nivel local, al presidente o presidente municipal, a las familias vecinas al edificio escolar, y en general, a la comunidad en donde se encuentra la escuela a la cual los alumnos y alumnas pueden o no pertenecer. Ante ello, la capacidad de la escuela para ofrecer seguridad, depende de decisiones tomadas desde diversos ámbitos y por ello, resulta imposible que la construcción y fortalecimiento de la seguridad de los ambientes escolares pueden estar a cargo, exclusivamente, de un actor, aun siendo éste el gobierno. Por ello, el Grupo Parlamentario del PAN consideramos que la prevención, el tratamiento y la erradicación de la violencia que afecta a las escuelas y a su entorno, requieren la participación de múltiples actores situados en diversos ámbitos y estamos convencidos de que para emprender acciones exitosas se requiere, a partir de consensos y acuerdos sólidos, de los cuales emanen metas colectivamente construidas. Termino, presidente. Aquí para nosotros lo pertinente sería que el gobierno federal, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, lleve a cabo acciones de prevención y atención de las conductas delictivas, para garantizar que los mexicanos disfruten plenamente de sus derechos. Es decir, acciones que promuevan el bienestar y el fortalecimiento de la seguridad de la comunidad escolar bajo un esquema de corresponsabilidad en las familias, la sociedad en general, los organismos de educación, seguridad pública de los tres niveles de gobierno. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la autoridad en el ámbito social debe ser la más responsable, no hay mejor fuente para la dinámica social que la capacidad de iniciativa personal y comunitaria, apoyados, respetados y promovidos por el Estado. Por ello, sólo de manera corresponsable y coordinada, se logrará cumplir con el compromiso del Estado mexicano de proteger a las niñas, niños y jóvenes que estudian de brindarles espacios seguros, confiables y propicios para la formación integral de los alumnos. Gracias, presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted. Don Sergio Armando Chávez Dávalos, del PRI, tiene el uso de la voz hasta por tres minutos. Jalisciense de origen. El diputado Sergio Armando Chávez Dávalos: Saludo a los habitantes del municipio de Tonalá, Jalisco. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el Instituto para la Economía y la Paz en el presente año ubica a nuestro país en el sitio 135 de 158 países como una de las naciones más violentas del mundo como consecuencia del incremento de un número de muertos por el conflicto interno, tendiente a la lucha contra el crimen organizado. En el 2007, cuando se hizo el primer índice de paz global, nuestro país ocupó la posición 78 de 120 naciones; el año pasado ocupó el lugar 119 de 153 países. Sin duda hemos defendido varios lugares, las cifras no mienten, tan sólo en diciembre de 2006 a marzo del año en curso 120 mil 692 personas fueron víctimas del secuestro, extorsión u homicidio, según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Lo alarmante es que esta inseguridad e intranquilidad se ha trasladado a la sociedad civil, sobre todo a los grupos más vulnerables, como son los niños y los jóvenes que se encuentran en los centros educativos. Ha llegado al grado desorbitante de que las escuelas que realizan simulacros no contra incendios ni sismos, sino en especial en el caso de Guerrero donde se ha venido nada más administrando el tema de la inseguridad en las escuelas, que no ha venido una coordinación de los tres niveles de gobierno, donde ha habido una ineficiencia y una incapacidad. Varios centros escolares de diversas entidades federativas se encuentran en situaciones similares, ya que suspenden clases por posibles enfrentamientos de los grupos colectivos o porque ya se consumaron dichos enfrentamientos, colocando a los alumnos en dicha indefensión. Debemos actuar en este grave problema, ya que los maestros, los padres de familia y los alumnos demandan tranquilidad en las instituciones educativas, sólo desean estudiar en un entorno sin violencia, de ser, asistir a las escuelas sin preocuparse por su integridad física. Ante ello, el Grupo Parlamentario del PRI se une al punto de acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y la Secretaría de Educación Pública, realicen acciones de manera coordinada, tendientes a garantizar la seguridad e integridad de las comunidades escolares amenazadas por el crimen organizado. Es cuanto, diputado presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho, diputado de Tonalá. A ver pregunte la Secretaría a la asamblea si son de aprobarse los resolutivos. La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se ruega a la Secretaría dar lectura a la licencia de don Martí Batres Guadarrama. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: México, Distrito Federal, a 20 de noviembre de 2012. Jesús Murillo Karam, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Por este medio solicito a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, licencia al cargo de diputado federal, a partir de esta fecha. Atentamente, el licenciado Martí Batres Guadarrama. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Bueno, no está ni fundamentada, ni razonada. Pero esta Presidencia considera que es derecho de los legisladores el pedir licencia; por cierto, no a la Mesa Directiva, sino a la asamblea, lo que hacemos en este momento. Y supliendo la queja del diputado Martí Batres, vamos a fundamentarla en términos de la fracción V, del artículo 12 de nuestro Reglamento. Se ruega a la Secretaría someter a consideración de la asamblea los puntos de acuerdo. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo. Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Martí Batres Guadarrama, para separarse de sus funciones como diputado federal electo, en la cuarta circunscripción plurinominal a partir de esta fecha. Segundo. Llámese al suplente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Están a la consideración. El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado Monreal. El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Para hablar a favor, presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: A favor. Tiene usted el uso de la voz. El diputado Ricardo Ávila Monreal: Muchas gracias. Quiero saludar la decisión del diputado Martí Batres, de separarse. Hoy por la mañana él participó en una asamblea constitutiva de una nueva organización política, denominada Morena, que muchos de ustedes han escuchado de ella. Es una organización política que está destinada a la transformación profunda del país; se los aseguro. Martí Batres fue electo hoy presidente de esta nueva agrupación, por eso para ser congruente con los estatutos, dado que esta naciente organización no permite que legisladores, funcionarios públicos o dirigentes de otros partidos participen en Morena, tendrán que separarse antes de ser electos como dirigentes. Martí Batres actuó como siempre, con congruencia. Ya ha decidido separarse del cargo para incursionar en esta nueva responsabilidad política como dirigente nacional de esta nueva organización denominada Morena, que el día de ayer decidió convertirse en partido político e iniciar los trámites correspondientes a la obtención del registro. Por eso, ciudadano presidente, quise hacer referencia para saludar la congruencia de uno de nuestros miembros, de los miembros de esta asamblea; un diputado que fue electo en una circunscripción plurinominal y que prefirió hoy encabezar políticamente este esfuerzo enorme del Movimiento de Regeneración Nacional. Enhorabuena para él, enhorabuena para el país. Saludamos de verdad, con honestidad y seriedad, el nacimiento de esta nueva organización política. Agradezco hoy no haya habido expresiones, silbatinas tempranas. Es impresionante. Ya tengo ubicado a todo ese que chifla. No quiero generalizar; lo tengo muy bien ubicado. Saludamos a Morena y que sea para bien del país. Va a ser la organización política más poderosa, más importante del país. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea si se aprueba la licencia por tiempo indefinido y fundamentada y razonada en el quinto del 12. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese y llámese al suplente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz don Rafael Acosta Croda, del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la alcaldesa del municipio de Veracruz, a fin de que se conduzca con estricto apego a la legalidad, civilidad, respeto y tolerancia en la pluralidad política. El diputado Rafael Acosta Croda: Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes señoras legisladoras y legisladores. No vengo a tirar un discurso demagogo, vengo definitivamente a denunciar la persecución política, la opacidad en el uso de los recursos públicos del ayuntamiento de Veracruz. No vengo tampoco a criticar partidos políticos porque no es mi función y aparte sabemos que esta Cámara por lo que hemos visto está unida para sacar a México adelante. Vengo como representante popular de más de 80 mil votos que sacamos en la pasada elección de diputado federal, y vengo por ellos, porque durante mi campaña vi la realidad, la opacidad, la falta de oficio político y el saqueo sistemático de recursos que ha hecho el municipio de Veracruz, y perdónenme mujeres, yo de ahí nací, de ahí fui parido, no puedo hablar mal de una de ellas, las quiero a todas pero aquí tengo que hablarlo. ¿Qué ha hecho Carolina Gudiño Corro de este ayuntamiento? Invito a todos los que quieran ir a Veracruz para que constatar mis dichos. Las colonias están sin pavimento, sin luminarias, con baches, las escuelas nada más están pintadas pero sin equipamiento. Bueno, una vez que vimos eso, una vez que ganamos, recogimos las demandas de todos los ciudadanos y a ellos nosotros nos debemos. Y un grupo de amigos, compañeros del PAN, del PRI y del PRD, de muchos lados, y empresarios, juntamos fondos y con recursos propios empezamos a hacer bacheos, reparación de luminarias, sustitución de las mismas, equipamiento de escuelas, becas, lentes, apoyos económicos, porque esto lo que debe de hacer también un legislador, no nada más venir aquí a la curul a levantar el dedo o a hacer reformas, iniciativas, tiene uno que estar en su municipio y eso es lo que estamos haciendo. Para muestra, el día 9 de noviembre estuvimos el diputado Germán Pacheco, de Tampico, Tamaulipas y un servidor, diputados federales, y fuimos agredidos por personal del ayuntamiento; porros y vendedores ambulantes, personal de Carolina, y así ha sido sistemáticamente durante todos los actos que hemos hecho. Yo no me voy a retirar, a mí no me van a parar. No soy de las personas que se salen, soy una persona de convicciones firmes y vamos adelante. Creo que Peña Nieto, el presidente entrante, va a gobernar para todos los mexicanos, no nada más para un partido y hay que darle el beneficio de la duda y así lo creo yo. Por lo tanto, señor presiente, exhorto y pido tres puntos: Primero. Que esta Cámara de Diputados exhorte a la alcaldesa del municipio de Veracruz, a fin de que se conduzca con civilidad, de pleno respeto a la legalidad, al Estado de derecho, a la pluralidad y al cese de persecución política a toda persona que no comparta la misma posición e ideología política. Segundo. La H. Cámara de Diputados exhorta al ayuntamiento de Veracruz a que cesen de utilizar las instituciones públicas en contra de adversarios políticos, así como que los funcionarios y servidores públicos se conduzcan con absoluto y pleno respeto a la legalidad y al Estado de derecho, y Tercero. La Honorable Cámara de Diputados exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a fin de auditar los recursos otorgados vía ramo 33 al municipio Veracruz, en específico los recursos otorgados al mismo de los fondos Fortamun, Subsemun, incluyendo los relacionados con el capítulo de obras y gastos personales. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputado Monreal, nada más déjeme preguntarle si acepta. ¿Diputado, acepta usted una pregunta? Pregunte la Secretaría a la asamblea, en términos del 100, si acepto la urgente y obvia resolución... Sonido en la curul de don Ricardo Monreal. El diputado Rafael Acosta Croda: Dígame, diputado Monreal. El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): ¿Me acepta una pregunta? El diputado Rafael Acosta Croda: Claro que sí. El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Eso que usted está planteando, primero me parece que normalmente aquí acuden lambiscones sin oficio, pero es su problema. Segundo. Mi pregunta es: en los tres puntos que usted contempla ¿no le parece demagogia lo que la Constitución previene? Usted tiene fuero. ¿Ya presentó usted la denuncia penal contra la presidenta municipal? Le estoy preguntando si ya acudió a la procuraduría y si ya hizo del conocimiento ante la Mesa Directiva para que velen por su fuero constitucional que la Constitución consagra y que debe defenderlo el Presidente de la Mesa Directiva o simple y sencillamente es un ardid de tipo político para descalificar a la presidenta, que ni conozco. Eso sí es demagogia, eso sí es descalificación absurda y torpe. Por eso le pregunto. Enseguida, presidente, le pido me permita hacer también mención a los comentarios que haga el diputado. El diputado Rafael Acosta Croda: No, ninguna de las precisiones que hizo usted, señor diputado. Yo no necesito para nada ir a la procuraduría a poner mi denuncia; la quise poner aquí en la Cámara porque son actos consumados, actos reales. Si usted no creé, lo invito con todo gusto a que usted constate las demandas de los ciudadanos de Veracruz. Yo no necesito que me defiendan, yo me defiendo solo y la verdad es que si usted lo ve así es muy su punto de vista. Le agradezco mucho. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Pregunte la Secretaría a la asamblea, en términos del 100, si se considera de urgente resolución. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Repita la votación, por favor. La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su atención. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Se acaba de recibir de la Junta de Coordinación Política la petición de incorporar otro tema de agenda política que tiene que ver con el 102 Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana. Tiene el uso de la voz don Ricardo Cantú Garza, del PT, hasta por cinco minutos. El diputado Ricardo Cantú Garza: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. El día de hoy 20 de noviembre los mexicanos conmemoramos el 102 Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana. Al menos como fue concebido por Francisco I. Madero, en el Plan de San Luis, el 5 de octubre de 1910, en cuyo último considerando se convocó a los mexicanos para que el domingo 20 de noviembre, desde la 6 de la tarde se levantaran en armas. En estricto sentido, las hostilidades dieron inicio el 18 de noviembre en la ciudad de Puebla con el ataque que sufrieron los hermanos Aquiles Máximo y Carmen Serdán, en su domicilio en la capital del estado. La dictadura de Porfirio Díaz tenía hartos a los mexicanos en virtud de la sistemática entrega de los recursos naturales del país a compañías extranjeras, como ocurrió en el caso del petróleo, la minería o los ferrocarriles, por citar sólo algunos ejemplos. En materia política, el grupo de oligarcas impedía el ascenso de las clases medias a los funcionarios del gobierno, aunado al último fraude electoral cometido por Porfirio Díaz, el llamado de Francisco I. Madero cundió rápidamente entre la población. No podemos pasar por alto el que Madero creía que los problemas de la nación se resolverían con un solo cambio de gobierno, dejando intocado el aparato burocrático y militar de la dictadura. Madero no entendió que lo que los mexicanos reclamaban era una auténtica revolución social en donde la clase campesina y obrera tuviera un reconocimiento mínimo a sus derechos; nunca entendió que las huelgas de Cananea y Río Blanco se dieron en búsqueda de mejores condiciones laborales, sin imponer quién gobernara el país en la Ciudad de México. En noviembre de 1911, Emiliano Zapata expide el Plan de Ayala, documento que reconoce el derecho de los campesinos a la tierra y en donde se expresa el desconocimiento de Madero como presidente de la república, por no haber cumplido con su compromiso contenido en el artículo 3º, párrafo tercero del Plan de San Luis, en lo relativo a la restitución de la tierra a quienes habían sido privados de su propiedad. Las propias contradicciones entre la clase gobernante y la injerencia indebida del embajador de los Estados Unidos de América, trajo como consecuencia el golpe de Estado y el asesinato del presidente Madero. Los grupos revolucionarios, con excepción de Zapata, que luchó solo en contra de Victoriano Huerta, se unieron en torno al entonces gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, quien expidió en marzo de 1913 el Plan de Guadalupe. Como resultado de la segunda etapa de la revolución se convocó a un Congreso Constituyente, mismo que expidió la Constitución que actualmente nos rige, en la que se estableció por primera vez en el mundo el estado social de derecho, con el reconocimiento de los derechos de la clase obrera y campesina, así, la propiedad originaria de la nación sobre los bienes del subsuelo, en particular sobre el petróleo. A 102 años del inicio de la Revolución mexicana, desde el gobierno se ha auspiciado la vulneración de los derechos de los trabajadores, como lo vimos en la aprobación de las recientes reformas a la Ley laboral del Trabajo. Se han vulnerado con la contrarreforma de 1992 al artículo 27 constitucional, la propiedad social, y ahora desde el gobierno que iniciará el próximo 1 de diciembre se pretende dar reversa a la propiedad de los mexicanos de nuestros recursos naturales que se encuentran en el subsuelo. Debemos preguntarnos si el lema de Francisco I. Madero de hace 102 años, de sufragio efectivo, se cumple, porque todos pudimos apreciar cómo en el pasado proceso electoral para elegir presidente de la república, la elección presidencial fue comprada. Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo expresa su reconocimiento a quienes hace 102 años iniciaron una lucha armada en la que muchos perdieron la vida por legarnos un país más justo, democrático y con oportunidades. Hoy refrendamos nuestro compromiso por continuar con la misma lucha a favor de todos los mexicanos. La mejor manera de honrar a nuestros héroes y mártires de la revolución mexicana es luchando por mantener las conquistas fruto de la revolución, y seguir, por qué no, profundizándola. Gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Fernando Bribiesca tiene el uso de la voz. El diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, hoy conmemoramos el 102 aniversario del inicio oficial de la Revolución Mexicana, a partir del llamado Plan de San Luis, publicado en San Antonio Texas, por Francisco I. Madero, en el que se denunciaba el fraude electoral en la elección en la que se reelegía una vez más Porfirio Díaz. Lo que comenzó como una lucha por el poder y el respeto al sufragio efectivo, dio lugar a la primera gran revolución social del siglo XX, porque más allá de cuestionar si lo que se inició en ese momento fue o no fue un proceso revolucionario como hasta entonces lo habíamos entendido, lo cierto es que en el devenir de la historia podemos confirmar un antes y un después en la construcción de nuestro país. Es difícil entender nuestro presente, y aún más complicado visualizar nuestro futuro, si no comprendemos a cabalidad lo que la Revolución Mexicana significó en la historia de las instituciones de nuestro país. Muchas ideas actuales en México están basadas -es importante reconocerlo- en los logros de la revolución, que produjo grandes avances en materia como la cobertura educativa, el acceso a la atención médica, en la cultura y en la economía, pero desgraciadamente no creó una política que evolucionara y cuyos actores respondieran a las necesidades del entorno. La revolución se enfocó en solucionar problemas inmediatos, en el plano agrario, el laboral, el educativo y el económico, y buscó asentar las bases para un futuro mejor del país, dejando como uno de sus legados la estructuración en varias materias como las sociales, la consolidación de un Estado rector, así como el presidencialismo y una constitución que marcara los cambios. Más allá de interpretaciones ideológicas, de fobias o filias, el proceso revolucionario permitió el surgimiento de un país con unidad e identidad nacional, con instituciones que actualmente desempeñan una función primordial en el sistema social. Como resultado de lo que inició aquel 20 de noviembre de 1910, surge la Constitución de 1917, en la que incorporaron aspectos fundamentales en la estructuración económica, social, laboral, política y cultural del país. A la luz del presente, podemos juzgar si la revuelta que sumió al país en una guerra civil, durante una década, cumplió o no cumplió los objetivos. Para el Partido Nueva Alianza, la Revolución Mexicana cumplió su propósito, si atendemos al contexto histórico de principios del siglo XX, pero fue insuficiente para cumplir sus objetivos sociales, principalmente en cuanto a disminuir la desigualdad y la pobreza de nuestro país. Recordemos que algunas de las causas sociales que dieron origen a la Revolución Mexicana fueron la explotación de los peones en las haciendas, el latifundismo, una pobreza extrema en las zonas rurales y un sistema injusto en el que prevalece la desigualdad y la exclusión social. De acuerdo con los resultados recientes del Coneval, hay 11.7 millones de mexicanas y mexicanos en pobreza extrema, y 52 con algún grado de pobreza. Compañeros y compañeras diputadas, conmemorar el aniversario de un acontecimiento tan importante para nuestro país, no se puede reducir a actos protocolarios o festejos de parafernalia. La mejor forma de celebrar esta fecha es aceptar y hacer nuestro trabajo, para combatir de manera frontal la desigualdad que aún impera en nuestro país. Solamente un cambio profundo que abre el camino a un nuevo sistema puede lograr la justicia social que las y los mexicanos estamos buscando. No podemos dar ni un paso atrás hasta que no hayamos logrado, como parlamentarios, influir de forma decisiva en reducir los índices de pobreza y desigualdad en nuestra gran nación. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Ricardo Mejía. El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Compañero presidente, diputadas y diputados, a 102 años del movimiento social más importante del siglo XX hay una involución política autoritaria en nuestro país. Más allá de vanagloriar el pasado y exaltar la fecha debemos preocuparnos porque seguimos padeciendo los mismos problemas, las mismas circunstancias en muchos territorios que le dieron origen a esta revolución. De qué sirvieron las vidas de las y los revolucionarios cuando hoy tenemos 52 millones de mexicanos en la pobreza. Millones de mexicanos en la economía informal y como carne de cañón del narcotráfico y hay 100 mil muertos, resultado de esta fallida guerra. Para constatar los retrocesos que hemos vivido basta hacer una rápida revisión de temas que dieron origen a la Revolución. En 1906, en Cananea, Sonora y al año siguiente en Río Blanco, Veracruz, los obreros de aquellos lugares tenían como banderas de lucha la jornada laboral de ocho horas, el establecimiento de salarios mínimos, indemnizaciones por accidentes laborales, la abolición de tiendas de raya de las haciendas, entre otras cuestiones. Estas demandas son ahora letra muerta, pues justo la reforma laboral que aprobó el Prian precariza el empleo, disuelve los derechos sociales de los trabajadores, condena a los jóvenes a aspirar a la contratación por horas y temporadas sin prestaciones básicas. Establece los despidos exprés y limita la justicia laboral a un año de salarios caídos. Otro de los grandes motores de esta Revolución fue tierra y libertad. Que la tierra es de quien la trabaja y hoy el campo mexicano se encuentra en el abandono por falta de inversión, por políticas que privilegian la importación de productos del campo y que solo hacen llegar las subvenciones a grandes empresarios y por las cuales millones de campesinos han tenido que emigrar a las ciudades, a cinturones de miseria en las periferias de las ciudades para no morir de hambre, mientras se sigue fomentando el neolatifundismo con acaparamiento de tierras en muchos lugares del país. Y qué decir de la bandera de Francisco I. Madero, el apóstol de la democracia, de "Sufragio efectivo. No reelección", que llevó bajo el Plan de San Luis al derrocamiento de la dictadura en la Revolución Mexicana. Durante más de 34 años, Porfirio Díaz se mantuvo en el poder y los ciudadanos no tuvieron la posibilidad de elegir libremente a sus gobernantes. El poder se concentró en unas cuantas familias. Hoy de nueva cuenta los poderes fácticos determinan el rumbo del país, vivimos en un porfirismo colectivo, el poder hegemónico que demostró el PRI por 70 años sigue permeando en las diferentes estructuras caciquiles que se viven en todos los niveles de gobierno y en diferentes partes de la vida política, económica y social. Esto ha desembocado en una democracia cínica donde se exaltan las virtudes de la libre elección, pero se designa arbitrariamente a los gobernantes. No se puede hablar de sufragio efectivo cuando se lucra con la pobreza y se acude a prácticas como la compra de votos y la coacción del voto, o el rebase de topes de gastos de campaña, cuando el poder del dinero define el resultado de la elección e impone a su candidato. ¿Qué pensarían, Madero, Zapata, Villa, Carranza, los hermanos Serdán, si vivieran en el México de nuestros días, atado a los caprichos de los monopolios, de sindicatos charros, de medios de comunicación excluyentes y de gobernadores autoritarios? ¿Qué dirían cuando en esta misma Cámara de Diputados nuevamente se entroniza la reacción y hay una contrarreforma permanente de postulados esenciales, cuando hoy muchos espacios son ocupados por aquellos que en su tiempo lucharon en contra de la Revolución Mexicana? El gobierno entrante ya da avisos de lo que será su gobierno profundizando esta regresión autoritaria al darle facultades policiacas a la Secretaría de Gobernación, que en los hechos va a pasar a ser la secretaría de la policía política y va a generar una postura autoritaria que no conviene en un país con tantos problemas como el nuestro. Por otro lado, se vuelve a la política de dádivas fortaleciendo la política asistencialista de Sedesol –termino, presidente–, en síntesis, la política de la zanahoria y la política del garrote. Por eso, compañeras diputadas y compañeros diputados, conmemorar la Revolución Mexicana no puede ser un mero recurso retórico, se tiene que avanzar en una revolución concreta porque vivimos en una revolución interrumpida y vivimos en los hechos en una contrarrevolución. El sufragio efectivo se ha cambiado por un sufragio en efectivo, y esto es un retroceso autoritario inadmisible. Es cuanto. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Óscar Eduardo Ramírez Aguilar. El diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: Con su venia, señor presidente. Amigas diputadas y amigos diputados, honorable asamblea, uno de los acontecimientos más importantes del siglo XX sin duda fue el levantamiento armado de parte de Francisco I. Madero contra el general Porfirio Díaz. Fueron una serie de eventos y movilizaciones protagonizadas por distintos actores políticos y sociales. Las desigualdades sociales y la marginalidad fueron una constante que afectaba a la mayoría de la población mexicana y los estragos de estos avances fueron resentidos por las clases más necesitadas. Sin embargo no podemos negar que durante el porfiriato nuestro país experimentó un importante crecimiento económico, progreso industrial y cierta estabilidad política, a quien le denominaron Paz porfiriana. Quiero invitarlos a una reflexión sobre la gestión del presidente Porfirio Díaz, la defensa de la soberanía de nuestra república en tiempos de la intervención francesa. La dignidad que mantuvo frente a Estados Unidos de Norteamérica, la paridad del peso frente al dólar. Por lo que sería pertinente hoy que se conmemora un año más nuestra Revolución, el traslado de los restos del general Porfirio Díaz a nuestro país. La Revolución Mexicana que hoy conmemoramos fue uno de los principales eventos de lucha social en la historia de la humanidad y que tuvo como consecuencia nuestra Constitución de 1917. Sin embargo, a la fecha, la desigualdad sigue vigente, por eso seguimos siendo un país de fuertes discrepancias sociales. La clase más desprotegida sigue siendo la misma: sin oportunidades de crecimiento, ha tenido que sortear momentos muy complicados y pese a todos nuestros esfuerzos no lo hemos podido revertir, lo seguimos arrastrando, como legisladores, como representantes del pueblo y como mexicanos esa deuda todavía la tenemos con nuestra sociedad. Este movimiento demostró solidaridad entre el pueblo. Se conjuntaron esfuerzos y voluntades. Pero también es cierto que la historia la escriben los vencedores. Se logró transformar el sistema político y social y se abrió paso a un México contemporáneo y se sentaron las bases para un desarrollo democrático. Fue un gran movimiento social, liberal, burócrata, populista y agrario, que logró mediante ideales y principios aun en los ciudadanos respetar la ley y sobre todo concebir el Estado moderno. Debemos hacer una pausa para reflexionar y retomar los verdaderos principios de nuestra Revolución, seguir construyendo día a día la vida democrática de nuestro México. No podemos y no debemos fallarles a nuestras futuras generaciones. En el Partido Verde deseamos que México sea nuevamente un país seguro, con paz para todos los ciudadanos. Debemos recuperar nuestras libertades. Queremos enaltecer a nuestro país y que, el nacionalismo y la solidaridad, vuelvan a ser el eje principal entre nosotros los mexicanos. Hagamos una revolución pacífica, educativa; generadora de empleos, de oportunidades para todos; que abra las puertas del futuro a las generaciones venideras y hagamos una reflexión profunda de nuestra historia, de nuestros grandes mexicanos que le han aportado a la vida institucional de nuestro país, que han aportado a través de sus batallas la educación y la lucha permanente en contra de aquéllos grandes enemigos que este país enfrenta que es la marginación, la pobreza y la desigualdad. Vayamos juntos a resolver el futuro de todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Don Mario Miguel Carrillo Huerta, del PRD. El diputado Mario Miguel Carrillo Huerta: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Sin duda, no se puede recordar para honrar la Revolución Mexicana de 1910, sin hacer mención de sus características y de las de quienes participaron en ella. Lo que inició como un movimiento político pronto se convirtió en el primer movimiento social mundial –por lo menos de ese siglo-, debido a que se conjuntaron dos situaciones. Por un lado, la decisión de un número suficiente de líderes sociales mexicanos de salir de una buena vez de la desesperanza en la que se vive cuando hay impotencia por mejorar las posibilidades de supervivencia con bienestar de la población y por otro, la insensibilidad de los gobernantes que colocaron al pueblo ante la disyuntiva de morirse de hambre en paz o buscar un cambio arriesgando la vida, que era prácticamente lo único que controlaban entonces. Fue un inicio muy doloroso de un cambio para el país por el número de vidas que se perdieron, como también porque todos los procesos sociales y económicos se trastocaron poniendo muchas veces en riesgo la viabilidad de la nación. Pero es necesario, además de honrar siempre a todos los responsables del inicio y la continuación de nuestra revolución, y me refiero a los Arriaga, Flores Magón, Carranza, Cabrera, Orozco, Villa, Zapata, Pino Suárez o los hermanos Serdán, entre muchísimos otros, es necesario, insisto reflexionar sobre las características y el significado de esa revolución social, de la cual quisiera destacar tres: Primero. La Revolución Mexicana debe de reconocerse como un proceso social con cambio de paradigmas, como tal debe reconocerse también que ese nuevo paradigma evoluciona de manera permanente con altibajos, con discontinuidades, con sobresaltos, pero evoluciona. En segundo lugar, la Revolución Mexicana se inició como movimiento violento por la acumulación del descontento en el seno de prácticamente todos los grupos sociales, aunque fue notorio que quienes más vidas ofrecieron, provenían del sector campesino que era el más relevante en términos económicos en aquel tiempo. Tercero. En la evolución social los paradigmas tienen que responder a los retos que les presenta la realidad sopena de llegar a una situación donde sea sustituido por otro paradigma que sí responda a los requerimientos sociales. Si esas premisas son correctas, entonces los mexicanos deberíamos por lo menos de vez en cuando, reflexionar si nuestro paradigma actual está respondiendo adecuadamente a los retos o estamos ante una acumulación de no respuestas, llámese descontentos que pueden orillar a un cambio brusco de paradigmas, es pasar de una evolución a una revolución. Y es aquí donde vale la pena hacer un recuento rápido de lo que ha estado pasando en México durante por lo menos los últimos 20 años y que ya los oradores que me antecedieron han dado buena cuenta de ello. Aquí ya escuchamos de todos los colores cómo nos ha faltado resolver problemas tan lacerantes como la pobreza, tanto entre sectores como entre regiones, cómo no hemos podido resolver el problema de educación, la salud, el transporte, todos; la familia precisamente que tiene que vivir cada vez mejor, veamos en términos específicos qué es lo que ha pasado. El sello bélico, digamos, de la gestión gubernamental reciente, dio como resultado la proliferación de la violencia y la ausencia de justicia social. El gasto superfluo y suntuario al más puro estilo de don Porfirio –perdón, sin el don– ha generado una gran desconfianza en el gobierno y un alto descrédito en las instituciones por parte de la ciudadanía. Eso también debería, en cierta manera, preocuparnos. Ahora bien, si pudiéramos identificar que hay herederos de la revolución, podemos decir que hoy abanderan ciegamente al libre mercado, sin ver precisamente el tipo de problemas que genera y que por sí solo no va a poder resolver. Segundo, los artífices del sindicalismo hoy lo desmantelan, los promotores de la expropiación y nacionalización de bienes hoy subastan el patrimonio de todos y quienes salvaguardaron los derechos obreros, campesinos y populares hoy dejan a todos al garete, a su suerte, presas de la ferocidad de este mercado. Termino, diputado Presidente. Por todo ello, quiero, desde esta tribuna, arengar, llamar a las dirigencias políticas del PRD, PT, Movimiento Ciudadano y Morena para que de nuestras trincheras, desde nuestras diversas maneras de militar sigamos en la bola. Como decían hace 102 años: no importa lo que hagas y con quién lo hagas, lo importante es hacer algo para superar la pobreza y la injusticia. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, tiene el uso de la palabra don Alberto Coronado Quintanilla, del PAN. Posteriormente don Jesús Morales e inmediatamente después esta Presidencia informa que vamos a una ronda de iniciativas y levantaremos la sesión. El diputado Alberto Coronado Quintanilla: Con su permiso, señor Presidente. Amigas y amigos todos: hoy celebramos un siglo más del inicio de la revolución mexicana, revolución que costó muchas vidas, vidas de hombres, mujeres, niñas y niños que entregaron su vida con el deseo, con el anhelo de ver un México con igualdad para todos, un México con justicia, un México con salud, un México con educación, en suma, un México sin carencias materiales. Los sueños de Zapata, de Madero, de Villa, de Carranza, de muchos más siguen sin cumplirse a plenitud. Si bien hemos avanzado, hemos logrado servicios de salud como nunca en la historia, vivienda como nunca en la historia, apoyo a más de seis millones de familias en pobreza, infraestructura como las mejores, avanzar en libertad de expresión, avanzar en democracia, avanzar en transparencia; hemos resuelto los conflictos agrarios por los que luchó Zapara, hemos logrado tener estabilidad económica como las mejores del mundo, inclusive de los vecinos del norte, seguimos ofendiendo a los mexicanos y más aún a los que menos tienen con casos de corrupción inaceptables, inadmisibles. Vemos mexicanos corruptos con un cinismo que generan sentimientos de odio de la gran mayoría de los mexicanos, corrupción que se presenta en todos los niveles de gobierno, pero también en los demás sectores sociales, en líderes sindicales, en líderes campesinos, y también en líderes empresariales. Esta corrupción junto con la falta de talento es una clara razón por la cual seguimos con millones de mexicanos en pobreza. Esta corrupción ha generado que la brecha entre los que más tienen y menos tienen, siga siendo inaceptable. Celebremos la Revolución Mexicana honrando a todos nuestros héroes, a los héroes públicos y también a los héroes anónimos. Los miles de millones de héroes anónimos que en la Revolución Mexicana y también antes y después han entregado su talento, su tiempo, su esfuerzo y hasta su vida por ese México que sabemos que podemos lograr, por ése México que merecemos, por ése México ganador del cual tenemos múltiples vivencias, este México que cada uno de nosotros queremos ver empezando por nuestras familias, con esa convivencia que nos llena de energía y satisfacción, esa convivencia que nos permite estar aquí, nos permite tener el ánimo y la energía para llegar a ser diputados. Nos encontramos ahora en la realidad de la vida democrática. Ciertamente hace falta, todavía, muchas acciones para consolidar la democracia y llevarla a ser práctica cotidiana de todos los municipios y distritos del país. Hace falta que los actores políticos tengamos un mayor grado de madurez y de responsabilidad, hace falta que la política mexicana entendida como el conjunto de actores políticos, sociales y económicos asumamos visión de futuro, hace falta reemplazar instituciones que históricamente no han funcionado y construir las que eleven nuestros niveles de bienestar y desarrollo, lo importante es que ya disponemos de instrumentos básicos para construir las soluciones que necesitamos. Tenemos que aprender a usarlo con la eficacia y la rapidez que reclama el futuro de México. Amigas y amigos todos, para mí, y estoy convencido que para todos mis compañeros que soñamos algún día trabajar por México. Hoy Dios nos da la oportunidad, hoy estamos en el aquí y ahora, hoy nos corresponde a nosotros responder a cada mexicano que no ha tenido esta oportunidad, a cada mexicano que sale cada día en busca de lograr sus sueños, responder a nuestros maestros que han soñado en un mejor México, responder a nuestros padres que han entregado lo que más tienen, su vida por nosotros. Para lograr ese México es indispensable exigir y vivir una escrupulosa honradez por honor a nuestros padres, visión de largo y plazo y abierto a adoptar las práctica que han acabado con la pobreza en todos los países, prácticas que reconocen la naturaleza humana con virtudes y defectos, hagamos de la revolución de este siglo una revolución pacífica –termino, señor presidente-; una revolución de talentos; una revolución de comunicación; una revolución donde tomemos riesgos, privilegiemos la comunicación y el consenso con la única intención de dar respuesta a todos y cada uno de los mexicanos, sobre todo a los que cuentan con menor bienestar. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Finalmente en este punto del orden del día, tiene el uso de la tribuna por cinco minutos el diputado Jesús Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. El diputado Jesús Morales Flores: Señor presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, señoras y señores, conmemorar un aniversario más de la revolución mexicana no es un acto nostálgico, sino un necesario ejercicio de memoria colectiva de un pueblo libre que sabe reconocerse en su historia. El movimiento armado de 1910 es expresión de una profunda transformación con la que se perfiló el rostro del México del siglo XX, el reformismo social de la revolución está en la base que minó las estructuras del antiguo régimen del porfiriato e integraron en el pacto social que establece la Constitución de 1917, la síntesis programática de las fuerzas políticas y sociales que intervinieron en el movimiento armado. Sus efectos transformaron para siempre la relación del Estado con los campesinos; los empresarios; los obreros; las clases populares; el agro; la educación; la defensa de los recursos naturales y la orientación de la inversión pública y privada. Sentaron las bases de una radical transformación del México contemporáneo que logró consolidar una posición soberana en el mundo. Sin embargo, y a pesar de los logros en materia de seguridad social y servicios públicos, la construcción de un sistema financiero y carretero; de la generación de vivienda popular para trabajadores; de la casi universalización de la educación, aún tenemos pendientes importantes que atender para vencer nuestros atrasos más seculares. No obstante nuestros enormes recursos y potencial creativo, aún existen pobreza y marginación extremas. El campo mexicano está depauperado; las haciendas públicas estatales y municipales están en números rojos; el sistema de salud pública y seguridad social está en crisis; tenemos una baja calidad educativa que se traduce en bajos niveles de productividad, y a este diagnóstico se suma nuestra incapacidad alimentaria con la siguiente importación de inflación y los altos índices de criminalidad y violencia, que han inhibido la inversión privada y el adecuado funcionamiento de la economía formal. Es momento para conmemorar la Revolución Mexicana, con visión renovada, viendo hacia el futuro, para lograr las reformas necesarias que fortalezcan una gobernabilidad democrática, recuperar la seguridad pública, afianzar la certeza jurídica y asegurar crecimiento y empleo, reconocer lo que nos identifica y nos une en la pluralidad y los valores que compartimos, producto de nuestra historia común. Necesitamos inspiración e imaginación política de los valores más genuinos que inspiraron el movimiento armado del 20 de noviembre de 1910, y decir que en estricto sentido tenemos un ideario y una ideología política vigente. Actuemos con convicción y congruencia democráticas, con visión histórica y de futuro, eso nos permitirá evitar que esta fecha sea una simple remembranza histórica. Gracias. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. El Presidente diputado José González Morfín: En otro apartado del orden del día, tenemos las iniciativas de los ciudadanos diputados, y tiene la palabra por cinco minutos el diputado Gabriel Gómez Michel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14, 65, 67 y 69 de la Ley General de Educación. El diputado Gabriel Gómez Michel: Buenas tardes. Con la venia, señor presidente. Presento esta iniciativa junto con mi compañero diputado Abel Salgado Peña, quienes estamos convencidos que la educación es una de las soluciones a la mayoría de los males de este país. En la práctica, las escuelas de padres constituyen un espacio de apoyo y sostén profesional, para hacer frente a las dificultades de ser padre, en que se concurre cuando tienen necesidades de orientación, información o asesoramiento. Es claro que aún cuando la maternidad y paternidad no constituyen planes de estudio de alguna universidad, tampoco hay un manual o recetas para su mejor desempeño. En México, el concepto escuela de padres fue acuñado por la maestra especialista Margarita Garza Tijerina, directora del Instituto Médico Pedagógico, en 1959. Para el desarrollo del concepto citado, se dedicó a organizar reuniones quincenales, en las que se abordaban temas solicitados por los mismos jefes de familia, quienes trabajaban con apoyo de un equipo interdisciplinario. A partir de entonces hay un progreso gradual en la concepción y organización de este tipo de programas. Actualmente, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), ha incorporado el concepto de escuela de padres de familia, a manera de pláticas en lugares públicos. No omitimos en comentar, que por tratarse de un área de las ciencias sociales, la ciencia que otorga el apoyo para la formación de las escuelas para padres la constituye la psicología. Todo lo anterior es un ejercicio en que los objetivos del programa son: sensibilizar a los padres de las diferentes problemáticas que afectan a la familia y del papel que tiene en la prevención y atención de las mismas. Ofrecer datos y conocimientos básicos sobre los temas que permitan una mayor capacitación de los padres de familia para que cuenten con más recursos en el desempeño de sus funciones. Propiciar en ellos actitudes y conductas que les permitan generar el bienestar familiar y social por medio del conocimiento del desarrollo de sus hijos. Hacer partícipes a los tutores del proceso de enseñanza aprendizaje de sus hijos, entre otros. Este programa ha sido implementado por gobiernos de varias entidades federativas, como Jalisco, Tamaulipas y Guanajuato, en un ejercicio por llevar prácticas de valores al núcleo familiar como la célula de la sociedad. Ahora bien, se propone incorporar en este esquema a los maestros, así como a los alumnos, ya que la escuela de padres no es un concepto bilateral en lo que solo participan padres de familia. Creemos que la multilateralidad del concepto y de la educación involucra a maestros, padres de familia y alumnos. Los maestros se incorporan de manera académica, social y psicológica. Los padres participan con su asistencia y colaboración en las diferentes actividades. Uno de los factores que está relacionado con la capacidad de las escuelas para logar más y mejores resultados de aprendizaje de los alumnos es la participación y colaboración de los padres. Prosiguiendo, el último escalafón de la triada funcional de la escuela de padres, los alumnos, participan monitoreando las actividades para padres en un esquema en que la retroalimentación surge para corregir desviaciones. Además de lo anterior, la participación de los padres produce alumnos con mejores notas, mejores rendimientos académicos a largo plazo, mejores actitudes y conductas en el colegio, programas académicos más exitosos, escuelas más efectivas y en consecuencia, mejores mexicanos para consigo mismo, con su comunidad y con su país. Existen factores que intervienen para que se lleve a cabo el proceso enseñanza-aprendizaje, entre otros, el nivel socioeconómico, escolaridad de los padres, infraestructura educativa, preparación de los maestros. Sin embargo y es de recalcar, el factor más importante que existe para que un alumno pueda aprender es la interrelación que puedan tener padres, alumnos y lógicamente, los maestros. Así las cosas, creemos que el concepto de escuelas para padres puede incorporarse en el sistema educativo nacional, ya que con su implementación podría aportar mejores condiciones a la superación de los educandos por las siguientes razones: debe ser de libre participación, de integración familiar en su comunidad. En su seno es posible advertir problemas de contenido familiar o social. Se instituye como la oportunidad de corregir anomalías. De conformidad con el espíritu constitucional estas escuelas para padres serán laicas y de ningún modo pueden construirse como espacios de ideologización política o religiosa, entre otras. Con esta iniciativa buscamos convertir a cada escuela para padres en un espacio donde converjan el esfuerzo de los maestros, directivos y padres de familia, en las que se generan nuevas formas de apoyo en la formación como ciudadanos de los educandos que son parte del sistema educativo nacional y se tomen en conjunto decisiones para hacer de cada plantel un modelo a escala de la educación y de la nueva sociedad que queremos y necesitamos. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias. El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Se turna la iniciativa a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen. El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada María Isabel Ortiz Mantilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 49 de la Ley General de Educación. La diputada María Isabel Ortiz Mantilla: Con sui permiso, señor presidente. En primer lugar quiero agradecerles a los coordinadores, vicecoordinadores e integrantes de todos los grupos parlamentarios que suscribieron esta iniciativa. Gracias de verdad por este apoyo, el tema es verdaderamente importante. ¿A quién de los aquí presentes nos gustaría que en este momento estén molestando a nuestros hijos, nietos, sobrinos o familiares? ¿Quién tiene la certeza de que en este preciso instante alguno de sus familiares no esté sufriendo algún tipo de violencia psicológica o física, llamado bullying? ¿Quién tiene esa certeza? Quiero iniciar mi intervención haciendo referencia a la nota periodística de un lamentable suceso que aconteció en mi estado, el estado de Puebla. En el municipio de Zacatlán, donde estudiaba un menor de tan sólo nueve años de edad, el pasado 5 de mayo este pequeño se suicidó víctima del acoso escolar. El pasado 5 de mayo su madre, la señora Hortensia Vázquez Nicanor, una madre como cualquiera de nosotras, llamó a las autoridades ministeriales de Zacatlán. A decir de la madre del menor su hijo participó en el desfile del 5 de mayo, pero al regresar a casa lo vio triste. Al buscarlo lo encontró muerto, colgado de un árbol de mora a través de un pedazo de tela. La madre de la víctima declaró que su hijo se quitó la vida víctima del bullying, víctima del acoso escolar. Compañeras diputadas y compañeros diputados, todos los aquí presentes tenemos hijos, nietos, sobrino y de más familiares, o hijos de amigos, que se encuentran en su etapa escolar, y no nos gustaría verlos amenazados por este mal social, denominado bullying o acoso escolar, sobre todo porque los estudios han demostrado que sufrirlo causa baja autoestima, actitudes pasivas, trastornos emocionales, problemas psicosomáticos, depresión, ansiedad, pensamientos suicidas, pérdida de interés por la escuela, fobias de difícil solución. Además, no debemos pasar por alto que en México el 50 por ciento de los suicidios de los jóvenes son consecuencia del acoso escolar. Sí, el 50 por ciento de los suicidios de los jóvenes son causa del acoso escolar. Quiero compartirles los datos escalofriantes de la primera Encuesta Nacional de Exclusión, Tolerancia y Violencia en las Escuelas Públicas de Nivel Medio Superior, la cual se realizó a 13 mil 104 estudiantes de entre 15 a 19 años de edad. Se reportó que el 54 por ciento de los estudiantes manifestaron que no les gustaría tener como compañeros en la escuela a enfermos de Sida. El 52.8 por ciento les desagradaría compartir clases con personas no heterosexuales. El 51.1 por ciento desaprueba trabajar con alumnos con capacidades diferentes. Otro 38.3 por ciento con jóvenes que tengan ideas políticas diferentes. El 16.3 por ciento de los estudiantes declaró que la violencia forma parte de la naturaleza humana, ya escuchamos hace un rato algunos casos. Y otro 16 por ciento justifica la agresión a alguien porque le quitó algo; mientras que el 13 por ciento aceptó que los hombres que les pegan a las mujeres lo hacen por instinto. Éste es el reflejo de una encuesta a jóvenes entre 15 y 19 años. Pero del mismo modo las y los jóvenes encuestados expresaron el 44.6 por ciento de los hombres y el 26.2 por ciento de las mujeres, que alguna vez han abusado de alguno de sus compañeros. Entre las formas de maltrato más comunes y frecuentes se identifican los insultos, los apodos, los golpes, las agresiones directas, los robos, las amenazas, los rumores y la exclusión o el aislamiento social. De hecho, recientemente ha aumentado de manera muy importante el llamado bullying cibernético, en el cual se maltrata y se agrede a los estudiantes a través de las redes sociales de Internet y de los blogs. Como legisladores es necesario reconocer que el bullying o el maltrato escolar es un fenómeno complejo, que emerge en el contexto de la convivencia y que dicho fenómeno social nos está afectando. Por lo tanto, no podemos permitir que nuestros niños y nuestros maestros acepten este fenómeno, la ley del más fuerte, el comportamiento agresivo e intolerante no debe de formar parte de la educación en este país. Debemos garantizarles una educación libre de violencia mediante la adecuación de las normas que regulan el sistema educativo. Este problema se esconde en las aulas; nosotros como legisladores tenemos que trabajar para resolverlo. No quisiera alargarme presidente, solamente quisiera hacer referencia, este tema se está tratando inclusive en las salas de cine, pueden ustedes visitar cualquier cine y ver la película Después de Lucía, y yo les diría lo que estamos proponiendo es adicionar el artículo 33, de la Ley General de Educación con una fracción XVI que dice así: Artículo 33, fracción XVI: Desarrollar e implementar programas y acciones para prevenir, detectar y atender el acoso escolar o cualquier otra forma de maltrato físico y/o psicológico entre y hacia los estudiantes, que incluyan a todas las personas involucradas en el entorno escolar a fin de impulsar el derecho a una educación libre de violencia. Y en el artículo 49 que se habla del proceso educativo, le agregamos como un principio fundamental dentro del proceso el tema de la tolerancia. Quisiera simplemente cerrar diciéndoles que lo que formemos en nuestros niños y en nuestros jóvenes, directamente se verá reflejado en la sociedad mexicana del mañana. Muchas gracias, presidente. Le solicito que sea integrada toda esta exposición en el Diario de los Debates. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada, así se hará. La iniciativa se insertará íntegra en el Diario de los Debates. Voy a pedir que se abra el sonido en la curul de la diputada Rocío Adriana Abreu, por favor. La diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (desde la curul): Antes que nada, señor presidente, muchas gracias por el uso de la palabra. Felicitar la intervención de nuestra compañera diputada Marisa sobre un tema tan importante que tanto daño ha hecho a nuestros niños y a nuestra sociedad. La felicito por la propuesta y solicitar que por su conducto pregunte a la promovente si podemos anexarnos a esta iniciativa una servidora y algunas de nuestras compañeras. El Presidente diputado José González Morfín: De acuerdo. Sonido ahora en la curul en que se encuentra la diputada María Guadalupe Moctezuma. La diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo (desde la curul): Muy buenas tardes. Para felicitar a la diputada por su iniciativa y solicitar, de la misma manera, que se me suscriba en su iniciativa si ella así lo permite. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. La diputada no tiene inconveniente. Vamos a dejar la iniciativa en manos de la Secretaría para que quienes deseen adherirse lo puedan hacer en este mismo momento. Muchas gracias, diputada. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen. El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra por cinco minutos la diputada Joaquina Navarrete Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La diputada Joaquina Navarrete Contreras: Con su venia, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputada. La diputada Joaquina Navarrete Contreras: Muy buenas tardes, diputadas y diputados. Vengo a esta alta tribuna a presentar una iniciativa que ojalá todos y todas me apoyen, ya que la diputada que me antecedió habla precisamente de los niños y jóvenes y es un problema que está afectando, sobre todo ella mencionaba en las escuelas y en todos los ámbitos de nuestra vida. También agradecerles a todas aquellas diputadas y diputados que amablemente me apoyaron, les doy las gracias y tengo la confianza plena que todas y todos me van a apoyar. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6o., fracción I; 65 y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados vengo a esta más alta tribuna para someter a consideración del pleno la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el quinto párrafo del artículo 1o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adicionando "el maltrato y la violencia", bajo la siguiente exposición de motivos. Diversas leyes mexicanas describen el maltrato y la violencia, pero lo hacen sólo en referencia al objeto de la ley de que se trata. No se aplica en general a todos los mexicanos en materia de violencia, abuso de poder y discriminación. El llamado bullying o acoso escolar, es uno de los temas que se busca regular. En la sociedad mexicana la violencia en todas sus facetas recorre desde el ámbito escolar hasta la familia, el barrio y la colonia, el trabajo, el taller del padre o el abandono de los padres por la migración; en la ciudad, los hermanos, los tíos; el abuso de los familiares, de los hermanos mayores, los primos y los vecinos o en el hacinamiento de la vida urbana. A raíz de la guerra contra la delincuencia organizada, de la delincuencia, de declarar culpables de delitos graves a jóvenes desde los 14 años, los y las policías estatales y federales, las autoridades ministeriales y judiciales ven en cada joven un delincuente potencial. Estos servidores públicos han desarrollado una cultura de agresión permanente contra estos niños y niñas, adolescentes y jóvenes. Es por ello que se propone la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo quinto del artículo 1o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue. Decreto por el que se reforma y adiciona el quinto párrafo del artículo 1o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Único. Se reforma y adiciona el quinto párrafo del artículo 1o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 1o.: Queda prohibido el maltrato, la violencia y toda discriminación motivada por origen étnico nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las diferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Salón Legislativo de San Lázaro a 20 de noviembre del 2012. Muchísimas gracias por su atención a todas y a todos los legisladores. La sociedad mexicana requiere de todos nosotros para que nuestros jovencitos y niños tengan una vida digna. Efectivamente la violencia en la familia y en las escuelas está afectando a nuestros niños y a nuestros jóvenes que son el futuro de nuestro país. Tenemos la esperanza puesta en esos niños y jovencitos. Es cuanto. Espero me apoyen. Muchísimas gracias. Gracias, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Se turna la iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen. Le doy la más cordial bienvenida a esta sesión de la Cámara de Diputados a un grupo de alumnos de administración pública de la Universidad Cuauhtémoc, de Querétaro, invitados por el diputado Marcos Aguilar. Bienvenidos. También a un grupo de alumnos y maestros del Colegio de Bachilleres del municipio de Isla de Mujeres, Quintana Roo, invitados por la diputada Alicia Ricalde. Bienvenidos todos a esta sesión de la Cámara de Diputados. El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículo 10 Bis y 10 TER a la Ley General de Desarrollo Social. El diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar: Con su venia, señor Presidente. Diputadas y diputados: La procuración de la salud en nuestro país es un lujo que pocos pueden darse y que si bien existe un sistema de salud gratuito a través de un seguro popular, también lo es que nuestros sistemas de seguridad social para los trabajadores del Estado, la insuficiencia de los recursos para la atención integral de la salud en toda la república es mala. Actualmente una gran cantidad de personas tiene que desplazarse a esta ciudad noble capital y no tienen considerados los gastos de alimentación, de hospedaje, de medicamento. Por ello resulta un gasto que enfrentan las familias mexicanas, que se ven ante problemas financieros, actitudes frustrantes. En la política de desarrollo social en nuestro país, de conformidad con nuestra Carta Magna está garantizada la educación, la vivienda. En este régimen de libertades y de derechos, se encuentra plasmada la salud. Esto sin duda representa para nuestro país y para las familias mexicanas, el hecho todavía de no tener consagrado y respetado este derecho. Todos ellos, sin duda, son importantes; sin embargo la salud de los mexicanos es primordial, básica y condición necesaria para el disfrute y ejercicio de una vida plena en materia de garantías individuales, como ya lo hemos manifestado en diversas ocasiones. Para nuestro Grupo Parlamentario la procuración de la salud de nuestro país debe ser uno de los principales ejes, y es que si bien existe un sistema de seguridad social, para los trabajadores en general la insuficiencia de recursos para la atención integral de la salud en toda la república, resulta insuficiente. En promedio nuestro país cuenta con 74 camas disponibles por cada 100 mil habitantes, existiendo estados como Chiapas que sólo cuentan con 42, en contraste con el Distrito Federal, que tiene 170 camas por cada 100 mil habitantes. Esta insuficiencia de recursos pone en circunstancias y en problemas a las políticas de desarrollo social, porque también se enfrentan los jóvenes que salen de diferentes partes de nuestra república mexicana llegando a estudiar y buscando mejores condiciones de vida tanto educativas como para su futuro. Y nos encontramos que nuestro país cuenta con un poco más de cuatro millones de estudiantes que cursan el nivel medio superior y 2.6 millones de educación superior. De ellos el 45 por ciento se concentra en el Distrito Federal, estado de México, Puebla, Nuevo León y Veracruz. De manera que como siempre observamos que los recursos y los medios de desarrollo se encuentran conglomerados en las principales ciudades. Esta situación se polariza aún más si tomamos en consideración las condiciones en los niveles educativos de los municipios más alejados. A nivel nacional, se cuenta sólo con mil 48 escuelas que imparten educación profesional técnica, 13 mil 19 bachilleratos, 268 instituciones de normal licenciatura y 675 de licenciatura universitaria y tecnológica. Por ello es que también proponemos hacer una modificación a la Ley General de Desarrollo Social, para que también la Secretaría de Desarrollo Social promueva la creación y habilitación de albergues estudiantiles gratuitos que permitan el pleno ejercicio del derecho a la educación. Los legisladores de nuestro grupo parlamentario consideramos esta iniciativa no sólo viable, sino de suma importancia, pues implica un paso hacia el mejoramiento de la calidad de los servicios médicos y educativos, que por una parte representa una importante ayuda para miles de mexicanos, que involucra grandes cuidados y enormes gastos que sobrepasan la capacidad de cualquier persona trabajadora, y por otra parte también ofrece la esperanza de un porvenir con mejores expectativas. Con la propuesta del Partido Verde, de generar albergues tanto para la salud como para jóvenes estudiantes, estaríamos dando un gran paso significativo que debe quedar plasmado en la Ley General de Desarrollo Social. Es cuanto, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Se turna la iniciativa a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen. El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra por cinco minutos, la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 62 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de éstos. La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. "Me robaron mi libertad, me robaron mis sueños, me engañaron. Me sentía secuestrada y cada día más muerta, rodeada de personas que estaban acostumbradas a vivir en este mundo tan vil, tan inhumano y tan hostil". Relatos como éstos lamentablemente se han convertido en una situación recurrente en nuestro país. Así lo indica el diagnóstico de las condiciones de vulnerabilidad que propicia la trata de personas en México, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Asegura que este ilícito se ha posicionado como el segundo más y mejor redituable para la delincuencia, en especial para la delincuencia organizada, desplazando el tráfico de armas y sólo por debajo de drogas. Por su parte, el Fondo de Población de las Naciones Unidas señala que México ocupa el lugar número 3 en toda América Latina y El Caribe, en el tema de trata de personas. Esta tendencia alcista es impulsada como respuesta a la gran demanda internacional que ejerce el mercado asiático y europeo. Nuestro país sufre dos grandes problemas en problema de trata; por un lado se tiene la facilidad por medio de la cual los grupos criminales organizados ingresan y movilizan a las víctimas de un estado a otro y de una nación a nuestro territorio, o viceversa, con la finalidad de obtener beneficios financieros y materiales. Por otra parte, tenemos a las personas indígenas en situación de vulnerabilidad, víctimas de amenazas, coacción, rapto, fraude, engaño y abuso. Este punto, motivo de la presente iniciativa, se ha mantenido en una brecha de crecimiento constante y alarmante. En su momento la entonces diputada Rosi Orozco, dio a conocer que en nuestro país el 45 por ciento de las víctimas del delito de trata eran niñas indígenas. Según el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, existen 3.6 millones de personas obligadas a trabajos forzados en condiciones de trata, de las cuales un 70 por ciento son personas indígenas y migrantes. Lo anteriormente expuesto me permite poner a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa que reforma la fracción II del artículo 62 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, mediante la cual se incorpora la obligatoriedad de proporcionarle a la o a las víctimas información sobre sus derechos en un idioma o lengua que comprendan y de acuerdo a su edad, garantizando su integridad psicológica y la protección de su identidad e intimidad. Es cuanto, diputado presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Se turna la iniciativa a la Comisión de Derechos Humanos, para su dictamen. El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo. El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de la Presidencia. El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado. El diputado José Angelino Caamal Mena: Compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, con base en el presente proyecto, somete a la consideración de esta soberanía, que a través de las reformas en el articulado de la Ley Federal del Trabajo se reconozca como forma de contratación laboral la denominada teletrabajo, el cual permitirá que a través del uso de las tecnologías de la información y la comunicación se fomente el empleo, al ser aplicada como una política de desarrollo económico y social, así como facilitar la descentralización de las actividades económicas en el territorio nacional. El teletrabajo ha venido evolucionando hasta acoplarse de manera conveniente en una tendencia hacia la flexibilidad de las estructuras empresariales en todo el mundo. En otras palabras, el teletrabajo o home office, como se conoce en otros lugares del mundo, replantea la forma tradicional del trabajo que siempre se ha vinculado a un lugar y horario específico. En Nueva Alianza estamos seguros que es posible crear una auténtica política pública de incorporación al teletrabajo de toda la población, que en especial beneficiará a los grupos en situación de vulnerabilidad, como personas con discapacidad. La población en situación de desplazamiento forzado, la población en situación de aislamiento geográfico, las mujeres jefas de familia. Para las madres trabajadoras tener la posibilidad de laborar a distancia es sinónimo de aumentar su autonomía, la flexibilidad de sus horarios y la cercanía con la familia, que dará lugar a un incremento en la productividad. Una de las mejores formas de dignificar a los seres humanos es a través del acceso al empleo y ésta es precisamente una de las principales ventajas del teletrabajo. Presentamos esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y se adiciona una tercera fracción del artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue. Artículo 15, fracción III. Teletrabajador es la persona que desempeña actividades laborales a través de tecnologías de la información y la comunicación por fuera de la empresa a la que presta sus servicios. De igual forma, proponemos se adicione un segundo, tercero y cuarto párrafos al artículo 72 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue: Segundo párrafo. Con la finalidad de tener mayor eficiencia y ahorros en gasto y transporte, los teletrabajadores en situación de discapacidad en situación de desplazamiento forzado o de aislamiento geográfico, así como mujeres cabeza de hogar, trabajarán un día a la semana fuera del lugar de trabajo, sin que por ello represente que les sea negado el pago del día completo. El día que se trabaje en casa será acordado previamente en el centro de trabajo. Tercero. Los empleadores deberán promover y garantizar el mantenimiento de los equipos de los teletrabajadores, conexiones, programas, valor de la energía, desplazamiento ordenados por él, necesarios para desempeñar sus funciones. Los elementos y medios suministrados no podrán ser usados por persona distinta al teletrabajador, quien al final del contrato deberá restituir los objetos entregados para la ejecución del mismo en buen estado, salvo el deterioro natural. Esta propuesta no significa cerrar las oficinas y mandar a todos a casa, por el contrario, estamos conscientes que es necesario utilizar con inteligencia las instalaciones de las empresas para aquellas actividades que requieren interacción personal, permitiendo que los empleados laboren desde la casa el resto del tiempo. Lo expuesto permitirá que las empresas obtengan importantes ahorros en energía y servicios, y los empleados economizarán también gastos como el de transporte. Para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza el teletrabajo es una nueva forma de aumentar la productividad en un marco de inclusión social en beneficio, sobre todo, de aquellos sectores en situación de vulnerabilidad. Es cuanto, diputado presidente y solicito que el texto íntegro se inserte en el Diario de los Debates. Muchas gracias por su atención. El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado, así se hará. El texto íntegro de la iniciativa se insertará en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen. El Presidente diputado José González Morfín: Compañeras y compañeros diputados, el resto de las iniciativas que no se presentaron en tribuna serán registradas en el orden del día de la próxima sesión. El Presidente diputado José González Morfín: En términos de... Dígame, diputado. El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (desde la curul): Presidente. El Presidente diputado José González Morfín: Dígame, diputado. El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Aparece en el orden del día, en el punto de proposiciones, en el número nueve, una propuesta de su servidor, tiene que ver con una propuesta de acuerdo parlamentario que no ha sido posible leer. Solicito que se pueda trasladar a la siguiente sesión. El Presidente diputado José González Morfín: La reagendamos con mucho gusto para la próxima sesión, diputado. El diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez (desde la curul): Gracias, presidente. El Presidente diputado José González Morfín: La número nueve. Muchas gracias. Y, en términos del artículo 100 del Reglamento, las proposiciones –con excepción de la número nueve, la que está en el número nueve, y alguna otra que se solicitara que se pospusiera– serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. El Presidente diputado José González Morfín: Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera. El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se han agotado los asuntos en cartera, señor presidente. El Presidente diputado José González Morfín (15:12 horas): Muchas gracias. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 22 de noviembre de 2012 a las 11 horas, y se les informa que el sistema electrónico de asistencia estará abierto a partir de las 9:30 horas. ---o0o---

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